垃圾分類會不會提高垃圾費增加市民負擔？南京市城管局相關人員表示，目前試點經費保障絕大部分都由市財政負擔，比如廚余垃圾末端處置設施由市財政投入，或市場化方式進行運作，有害垃圾處理費用也由市財政投入。
■居民要在家中對垃圾進行“四分類”，專用車上下午定點定時收集
■垃圾袋每只成本0.15元，試點階段也可使用自備袋
昨天，南京召開了生活垃圾分類部署動員會，確定玄武、白下、建鄴、鼓樓各一個街道進行試點，涉及家庭達到10.9萬戶。具體方式上，將采取居民家中實行垃圾“四分類”，“定時投放、定時收集”的直收直運方式，分類過的四類垃圾將分流進行終端處理。至于頗受關注的可降解垃圾袋，會上表示在試點階段只作提倡，不作強制性要求，居民可使用自備垃圾袋，也可購買可降解垃圾袋，預計成本每只0.15元。而正式推廣后是否強制收費尚無定論。
據悉，垃圾分類試點工作即日起啟動，10月正式在試點片區進行運作。明年初將在江南八區全面推開，到2014年，全市垃圾要減量50%。
垃圾分類處理流程
背景
三大垃圾填埋場即將飽和
目前，南京每人每天要產生1.5公斤垃圾，全市每天日產量5000噸垃圾，預計到明后年，就可能達到6000—7000噸垃圾，其中廚余垃圾占40—50%。目前南京三個大型填埋場：轎子山垃圾填埋場、水閣垃圾填埋場和天井洼填埋場，雖然都有兩三個庫區，但隨著垃圾日產量變多，垃圾填埋場分別達到設計使用年限，進入“超期服役期”。
南京已經遭遇垃圾圍城，南京市副市長徐珠寶表示，一個紐扣電池就能污染600噸水，垃圾減量化、資源化、無害化已經迫在眉睫。
青奧會前全市垃圾減量50%
徐珠寶表示，從現在起，南京垃圾分類試點工作正式啟動，今年10月到12月是試點階段，明年初在江南八區全面推開，其他區、縣參照八區工作進行。到2014年青奧會前，全市垃圾要全面完成垃圾分類工作。全市垃圾要達到減量50%的目標。
應對
4個街道的居民試點垃圾分類
據悉，垃圾分類試點工作選擇在四個區內各選擇一個街道。其中玄武區鎖金街道，大約8.5萬人，約1.7萬戶；白下區的月牙湖街道，大約7萬人，約2.6萬戶；建鄴區的興隆街道，大約5.5萬人，約2.1萬戶；鼓樓區的江東街道，大約11萬人，約4.5萬戶。這么算來，南京垃圾分類試點，涉及人數32萬，涉及戶數大概10.9萬戶。
江南江北將建兩座垃圾焚燒廠
南京市城管局副局長陳雷表示，近期將建設五座垃圾轉運站，在青奧村試點新的輸運方式，建設垃圾分類回收。另外廚余垃圾占了生活垃圾很大一部分，還要開建兩座處理站和三座大型垃圾處理廠，另外江南江北規劃建設兩座垃圾發電焚燒廠。
流程
居民需在家中把垃圾分成四類
相關人員表示，生活垃圾的分類，要求居民在家中自備塑料袋和容器，自行分成四類。試點小區的垃圾將采用“定時投放、定時收集、分類傳輸”方式，也就是直收直運。具體來說，對收集車能夠通行的沿街企事業單位、部隊院校、農貿市場、居民小區等生活垃圾，按規定時間將分類后的垃圾，直接投放至同時沿街收集的廚余垃圾專用運輸車，這部分由城管部門負責。而可回收物和有害垃圾，放入資源回收車內，由商務局負責收運。他表示，試點期間需配置小型廚余垃圾運輸車16輛，中型廚余垃圾運輸車16輛，以及可回收運輸車8輛。
另外，對于收集車輛無法通行的街巷和居民小區，居民可將分類后的垃圾，按規定時間投放到指定收集桶內。“這些垃圾收集桶將用不同標識進行區分。”
“廚余垃圾”運至轎子山處理
對于廚余垃圾，南京目前還沒有大型餐廚垃圾處理廠，為了此次垃圾分類試點，南京市城管局與南京大學合作，建設了一部生化處理設備，直接運至轎子山，南京市城管局副局長陳雷表示，目前這個裝置正在初步調試中，10月份能調試完后投入運行。
可回收垃圾收集后將送至各區建設的臨時資源回收中心進行分揀。南京市商務局的相關人員表示，南京市將建成11個分揀加工中心，以后可回收垃圾運來后，將歸類打包，再流向生產企業，進行再加工，實行再利用。
有害垃圾收集后也將運至臨時資源回收中心，再由城管部門負責運至環保部門制定的處理點進行集中處理。
對于其他垃圾，還是按照原渠道運至填埋場和規劃建設的發電焚燒廠進行衛生填埋和焚燒。
垃圾分類·國內
北京：已有成功經驗
北京朝陽區在麥子店街道棗南社區和呼家樓街道呼北社區試點垃圾分類，并取得成功經驗。根據他們的經驗，去年，朝陽區在所有街道全面啟動垃圾分類。15個街道經二次分揀后垃圾分類率力爭達到100%。
廣州：擬推獎勵機制
2010年初，《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》正式實施。這是國內首部關于垃圾分類的地方法規。2011年5月1日起，城管部門對試點區域內不進行垃圾分類的正式開罰。最近，廣州還打算對個人和家庭推出獎勵機制。
上海：擴至千余小區
去年上海首批100個示范小區實施生活垃圾分類收集、運輸、處理體系建設，從源頭上減少城市生活垃圾處置量的增加。據悉，到2011年底，上海逐步擴展在18個試點街道1009個小區建立生活垃圾分類處置體系建設。
焦點關注
垃圾袋是否收費？
目前不強制，今后尚未定論
為了讓垃圾減量化，不少城市都采取的是垃圾費隨袋征收的方法，垃圾越多，也就意味著要購買的垃圾袋越多，從而使居民自覺減量垃圾。在此前南京要試點垃圾分類時，也有市民提出垃圾袋是否需要購買。而昨天在會議現場，所播放的南京垃圾分類宣傳片中提到，廚余垃圾、可回收物、有害垃圾都是居民自備垃圾袋進行裝袋，但提到其他垃圾由居民到指定地點購買城管部門監制的可降解垃圾袋進行分類。據悉，一個可降解袋的成本價大約是0.15元。
記者就此詢問南京市城管局，相關人員表示，試點階段不作強制，市民也可使用自備垃圾袋。對于正式推廣后是否強制購買、收費多少，目前均沒有定論。不過，也有人員表示，垃圾袋隨袋征收，是垃圾減量的一個好辦法，在時機成熟時，南京也可以參照。
垃圾分類做得好有獎勵嗎？
制定相關管理辦法，明確獎懲
今年，全國不少城市實行垃圾分類，而為了鼓勵居民做好分類，一些城市也采取了一些獎勵機制，比如廣州擬獎勵垃圾分類先進者，個人500元，單位5萬元。
那么南京是否也有獎勵機制呢？市城管局副局長陳雷表示，南京對按要求進行分類的居民家庭和單位給予獎勵，比如獎勵垃圾桶和垃圾袋等。目前他們也正在制定《城市生活垃圾管理辦法》，報市法制辦和市人大常委會審議，對產生垃圾的單位和個人如何投放垃圾作了相應規定，同時對制定經費補貼、實施細則和考核獎勵辦法等。這個規定以后具體指導獎懲。
垃圾分類如何深入人心？
垃圾分類知識納入學校教育內容
在日本等國家，垃圾分類之所以深入人心，是因為從孩子抓起，日本小學生在所學課程中就有垃圾分類一項，孩子從小就會分類。
徐珠寶表示，城管局是垃圾分類工作的牽頭工作，全面組織協調。市發改委，負責將垃圾分類工作納入全市經濟發展規劃；住建委對垃圾處理項目進行立項審核。環保局負責具體宣傳工作、有害垃圾的管理和處置等。
另外要想垃圾分類深入人心，教育局要將垃圾分類的知識納入幼兒園、中小學的教育內容，比如編制中小學生教材、市民垃圾分類指導手冊等。
如何讓小區居民了解分類？
聘用垃圾分類督導員，培訓上崗
有市民問，目前多數的市民連垃圾四分類是什么都不清楚，如何能正確地進行垃圾分類呢？
南京市城管局相關人員對此表示，要求各試點區要對試點街道的社區、物業、業主委員會負責人，以及對垃圾分類工作相關人員要進行業務培訓。另外，他們還將聘用垃圾分類的督導員，進行專業培訓，然后讓他們來指導市民如何垃圾分類，并對投放進行現場指導和統計。
垃圾分類處理經費如何保障？
暫不會增加市民負擔
一些市民也擔心，南京實行垃圾分類后，處理環節變多，成本也自然增加，會不會變相地加到市民頭上，比如增加垃圾費等？南京市城管局相關人員表示，目前經費保障，絕大部分都由市財政負擔，比如廚余垃圾末端處置設施由市財政投入，或市場化方式進行運作。可回收物的收運和分揀等費用，回收物銷售收入可解決一部分，不足部分可由市區兩級財政投入。另外，有害垃圾處理費用也由市財政投入。當然，他也稱，廚余垃圾、可回收垃圾都可以再利用，也創造了一部分價值。這部分也對減輕分類處理的成本有利。
餐廚垃圾回收怎么辦？
稍后會做餐廚垃圾專項處理方案
日前，“地溝油”問題越來越突出，那么南京實行垃圾分類，餐廚垃圾的回收如何處理？
陳雷表示，對于一些垃圾試行專項回收，比如集貿市場垃圾、餐廚垃圾、裝修垃圾、大件垃圾、電子垃圾、綠化垃圾等。此次主要執行的是居民家中的廚余垃圾，至于餐廚垃圾將是下一步的問題，之后會做餐廚垃圾的專項處理方案。
試點準備
南京即將開始試點小區垃圾分類，擬定了鼓樓、建鄴、玄武、白下四區，各選一個街道進行試點。隨著南京推行垃圾分類正式開展，這些試點小區最近通過各種方式對轄區居民進行宣傳，堪稱“八仙過海，各顯神通”。
四個街道試點工作已啟動
各個小區都琢磨出了不少好點子
玄武區·鎖金村街道
“垃圾分類”宣傳將走進校園
“我們最近一直在作垃圾分類的前期宣傳工作，什么方式更有效果，我們一直在琢磨。”鎖金四村社區負責人仇主任介紹，自己最近給所在的鎖金村街道提議，與其一直在社區內部宣傳垃圾分類，不如在轄區的學校里推廣。街道共有兩所小學，三所幼兒園，如果能發動這些孩子們，“一個孩子，就能帶動一個家庭。”
這個點子是怎么想到的？仇主任不好意思地說，前幾天自己跟兒子一塊兒走在路上，自己隨手扔了一小團廢紙，沒想到這個舉動被兒子發現了，小家伙立刻“嚴肅”地對媽媽展開了“批評教育”：“老師說過不能隨地丟垃圾。”“媽媽找不到其他地方呀。”“找不到也不可以，不然環境被污染了多不好啊。”聽了孩子的話，仇主任決心以后一定要更加注意，“你說，連孩子都這么說了，大人還能不這么做嗎？”也正是這件事，讓她想到了讓孩子們帶動家里的大人來學習垃圾分類。孩子對于新事物的接受能力和學習能力都很強，而且學會后很可能成為每個家庭里小小的“監督老師”。
白下區·月牙湖街道
將結合社區特點制定推廣計劃
“我們的準備工作一直在進行�，F在就等市里的大方案下來，然后我們就結合區里的情況，再出一個可行、系統性的落地方案。”白下區城管局有關負責人介紹，目前區內兩個試點社區各有特點，屆時將根據這些特點進行安排。
他舉例說，比如說28所社區，這個社區屬于單位宿舍性質，因此居民的成分比較單純，素質也普遍較高。在將來進行垃圾分類的推行時，就可以與其所在單位進行溝通，讓單位也幫忙加強宣傳，會取得不錯的效果。
而另一個試點梅花山莊社區，雖然有著推廣垃圾分類多年的扎實經驗，“不過考慮到這種分類是比較粗放的，而我們將來的要求是非常精細的。”過去，可能主要將塑料瓶、紙張、廢電池等與普通垃圾分開即可，而將來要做的是把餐廚垃圾等也進行細致的分類。
鼓樓區·江東街道
請來臺灣同胞現場教
作為省級綠色社區，鼓樓區的試點小區之一聚福園已經試行了垃圾分類多年。居民們也掌握了比較粗放的垃圾分類常識。最近，社區還請來了臺灣慈濟慈善基金會，讓臺灣同胞給居民們現場教授垃圾分類。
9月2日，聚福園社區與臺灣慈濟慈善基金會舉辦了一場“共建環保模范城市，踐行綠色低碳生活”廣場活動。臺灣慈濟慈善基金會與綠色家園志愿者在廣場分發環保資料，展示綠色家庭環保行動。臺灣同胞們還準備了生動有趣的表演，在現場通過邊唱邊講的方式，結合自己在日常生活中節水、節電、廢物利用、垃圾分類。
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