歐盟開(kāi)征航空碳稅，中國(guó)航企表示拒付

　歐盟航空碳稅政策今年1月1日正式實(shí)施，目前歐盟已經(jīng)開(kāi)始對(duì)飛臨歐洲的各國(guó)航班計(jì)算碳排放費(fèi)。多家國(guó)際航企擬提價(jià)轉(zhuǎn)嫁碳稅，但中國(guó)內(nèi)地航空公司表示，將拒絕向歐盟支付航空碳稅，中國(guó)赴歐機(jī)票不會(huì)因“碳稅”而漲價(jià)。

　　歐盟征收航空碳稅究竟是推行節(jié)能減排，還是另有所圖？在多個(gè)國(guó)家表示反對(duì)并“聯(lián)合抵制”的情況下，歐盟航空碳稅將走向何方？

　　部分國(guó)際航企擬提價(jià)轉(zhuǎn)嫁碳稅成本

　　歐盟正式開(kāi)始征收國(guó)際航空碳排放費(fèi)，迫使部分航空公司考慮采取向乘客轉(zhuǎn)嫁成本的對(duì)策。

　　德國(guó)漢莎航空2日率先表態(tài)，雖然不會(huì)馬上漲價(jià)，但機(jī)票價(jià)格可能上漲。美國(guó)第二大航空公司達(dá)美航空則已經(jīng)對(duì)飛行于美國(guó)和歐洲之間的航班加收單程3美元的附加費(fèi)。

　　而中國(guó)航企目前暫時(shí)還沒(méi)有漲價(jià)的打算，相反，雖然暫時(shí)放棄了對(duì)歐盟的起訴，卻在不斷加快制定反制措施，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是采取“三不”策略，直接拒絕了歐盟碳稅程序的啟動(dòng)。所謂的“三不”，就是“不參加歐盟碳市場(chǎng)交易、不向歐盟管理成員國(guó)提交監(jiān)測(cè)計(jì)劃、不與歐盟談判優(yōu)惠條件”，以求在最終談判時(shí)形成合力。

　　中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)柴海波表示：“中國(guó)將不會(huì)在碳排放交易體系方面與歐盟合作。因此中國(guó)內(nèi)地航空公司將不會(huì)對(duì)乘客征收與排放稅相關(guān)的附加收費(fèi)。”中國(guó)內(nèi)地航空公司將拒絕支付歐盟相關(guān)費(fèi)用。

　　根據(jù)中航協(xié)此前的測(cè)算，如果向歐盟支付航空碳稅，僅2012年中國(guó)各大航空公司將增加約8億元人民幣的成本，2020年這個(gè)數(shù)目將超過(guò)30億元人民幣。

　　歐盟有可能招來(lái)國(guó)際聯(lián)合抵制

　　歐盟征收國(guó)際航空碳排放費(fèi)的舉動(dòng)，引發(fā)了中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯等全球主要經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)烈抗議，專家認(rèn)為存在爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　柴海波表示，歐盟碳稅引發(fā)的爭(zhēng)議是國(guó)際性的，中國(guó)航空公司一方面將繼續(xù)保持和國(guó)際上各個(gè)航空協(xié)會(huì)及航空公司的接觸，對(duì)歐盟施加壓力；另一方面將向國(guó)家有關(guān)部門及時(shí)反映航企的利益訴求，請(qǐng)求出臺(tái)相應(yīng)的反制措施。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人劉為民昨日表示：“我們反對(duì)歐方強(qiáng)行實(shí)施單方面立法的這個(gè)舉動(dòng)，也通過(guò)雙邊的渠道，向歐方表達(dá)了中方的立場(chǎng)和關(guān)切。事實(shí)上，很多國(guó)家也對(duì)歐盟的這種做法表示反對(duì)，我們希望歐方慎重行事，以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度與包括中方在內(nèi)的有關(guān)各方妥善協(xié)商處理這個(gè)事情。”

　　專家表示，歐盟此舉已把自己放在了歐洲之外所有國(guó)家的對(duì)立面上，極有可能招來(lái)國(guó)際聯(lián)合抵制。美國(guó)可能會(huì)反過(guò)來(lái)向歐盟赴美航班征收“碳稅”，還有報(bào)道稱，美國(guó)正在考慮出臺(tái)法律，禁止美國(guó)的航空公司遵守歐盟的該項(xiàng)稅收規(guī)定；俄羅斯則表示，可能對(duì)歐盟所有飛越俄羅斯的航班收取10倍于“碳稅”的“飛越權(quán)費(fèi)用”。此外，不排除各國(guó)可能通過(guò)取消購(gòu)買空中客車飛機(jī)訂單來(lái)報(bào)復(fù)歐盟。

　　表面是為節(jié)能環(huán)保，其實(shí)另有所圖

　　專家分析，歐盟征收航空碳稅表面上看是推行低碳減排，其實(shí)另有所圖。

　　中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，歐盟此舉并非真是出于環(huán)保目的的。

　　韓曉平解釋，碳稅和碳交易有本質(zhì)不同，碳交易基本原理是，一方通過(guò)支付費(fèi)用給另一方獲得溫室氣體減排額，那些投入先進(jìn)技術(shù)的公司可以得到一種補(bǔ)償；而碳稅則不分青紅皂白，都必須交稅，這個(gè)稅款有可能并沒(méi)有真正被用到節(jié)能減排上，而是用于堵別的窟窿。歐洲現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不好，因此希望收更多的稅來(lái)維持。大家反對(duì)歐盟征收航空碳稅的一個(gè)最主要的理由就是，它并非出于環(huán)保，而是出于自身的利益。

　　此外，歐盟此舉還有假借“低碳減排”的概念來(lái)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易壁壘的嫌疑。韓曉平分析，中國(guó)進(jìn)入到歐洲市場(chǎng)的產(chǎn)品越來(lái)越多，在價(jià)格上很有競(jìng)爭(zhēng)力。由于WTO，歐盟不能夠額外收取關(guān)稅。如果一旦收了碳稅，中國(guó)商品的成本就會(huì)大幅度增加，競(jìng)爭(zhēng)力將被削弱。歐盟用這樣的辦法來(lái)卡住其他國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)，所以又被稱為“碳壁壘”。歐盟以“減排”為名來(lái)阻止其他國(guó)家進(jìn)入其市場(chǎng)，來(lái)保護(hù)他的企業(yè)，實(shí)際上也不符合WTO的原則。

　　航空碳稅最終能否執(zhí)行還很難說(shuō)

　　面對(duì)多方抵制，歐盟航空碳稅政策將走向何方？

　　韓曉平認(rèn)為事情還有轉(zhuǎn)機(jī)。他表示：“這樣一個(gè)政策很難持續(xù)，而且大家都同仇敵愾反對(duì)的話，最終歐盟是要被迫放棄的。”如果他不放棄，來(lái)自多方面的懲罰將會(huì)讓歐洲的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

　　不過(guò)，中國(guó)國(guó)際關(guān)系研究院歐洲問(wèn)題專家劉明禮的看法卻不樂(lè)觀，他認(rèn)為，根據(jù)歐洲人做事的習(xí)慣，既然已經(jīng)有制度了，就一定要按照這個(gè)制度來(lái)辦事。要改變的話，也是先改變規(guī)則，然后才能改變行為。他說(shuō)，在歐洲改變規(guī)則是非常慢的一個(gè)過(guò)程。在短時(shí)間內(nèi)，歐盟的立場(chǎng)不會(huì)有大的動(dòng)搖。