■對(duì)話
北京市教委副主任羅潔
三年實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡
記者：推動(dòng)政府在教育均衡方面持續(xù)發(fā)力的內(nèi)因是什么？
羅潔：北京教育長期以來一直處于全國領(lǐng)先水平，然而，北京的義務(wù)教育發(fā)展也面臨著一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題：一是中小學(xué)現(xiàn)有布局不完全適應(yīng)首都人口遷移聚集趨勢，城鄉(xiāng)接合部等新增人口聚集區(qū)學(xué)位緊張，入學(xué)壓力較大。二是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育資源發(fā)展水平不平衡。三是現(xiàn)有教育資源不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。四是來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育仍存在一些亟待解決的問題。總體來說，體現(xiàn)在教育資源總體上還不能很好地滿足因經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人口出生高峰到來、外來人口涌入等多重因素帶來的不斷擴(kuò)大的教育需求。
記者：如何破解城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡？
羅潔：加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的扶持。每年新增教育經(jīng)費(fèi)的70%用于農(nóng)村教育（五年共投入66.2億元）。堅(jiān)持開展“城鄉(xiāng)百對(duì)學(xué)校手拉手”活動(dòng)，鼓勵(lì)高校對(duì)口支援遠(yuǎn)郊區(qū)縣中小學(xué)，推動(dòng)名校到遠(yuǎn)郊區(qū)縣辦分校。通過調(diào)整學(xué)校布局、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)信息化建設(shè)、培訓(xùn)教師等多種方式，明顯縮小城鄉(xiāng)差距，加速城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程。
記者：怎么理解義務(wù)教育均衡？
羅潔：均衡不是削峰填谷，追求平均。均衡的實(shí)質(zhì)是追求教育的和諧發(fā)展，和而不同，各有特色，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中的動(dòng)態(tài)均衡，均衡中的和諧發(fā)展。北京的特殊地位，決定了本市要推進(jìn)的義務(wù)教育均衡發(fā)展一定是在高品位、高質(zhì)量上的多層次、多樣化發(fā)展，是一個(gè)提升品位、質(zhì)量、水平和效益的綜合過程。
記者：最終的目標(biāo)是什么？
羅潔：優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是“十二五”時(shí)期首都義務(wù)教育發(fā)展的價(jià)值追求，也成為今后5年首都教育的鮮明主題。
2011年3月，北京市和教育部首批簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，向社會(huì)莊嚴(yán)承諾：2015年全市所有區(qū)縣實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，并通過市級(jí)人民政府認(rèn)定。
今年5月，北京的劉杰（右一）在新疆支教。（資料圖片）
北京是新中國教育的高地，也是全國教育改革和發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。作為首都，北京的教育服務(wù)全國最好，并在全國率先基本實(shí)現(xiàn)了教育現(xiàn)代化。然而，由于城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育資源發(fā)展不平衡，北京的義務(wù)教育發(fā)展也面臨著擇校熱等一系列的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。
近年來，北京始終堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展的根本目標(biāo)，先后啟動(dòng)實(shí)施了初中建設(shè)工程、小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程和校舍安全工程。同時(shí)，通過啟動(dòng)實(shí)施“名校辦分校”、“城鄉(xiāng)手拉手”、推進(jìn)“學(xué)區(qū)化”、城區(qū)教師到農(nóng)村支教、高校對(duì)口支援遠(yuǎn)郊區(qū)縣教育發(fā)展等工作，多管齊下推動(dòng)中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡發(fā)展。
2011年3月，北京市和教育部首批簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，向社會(huì)莊嚴(yán)承諾：2015年全市所有區(qū)縣實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。
本版采寫本報(bào)記者張靈
>>舉措1
推進(jìn)小學(xué)初中辦學(xué)條件
走進(jìn)地處朝陽區(qū)最北端城鄉(xiāng)接合部的北苑中學(xué)，人們很難將它與農(nóng)村校聯(lián)系起來——寬敞整潔的教學(xué)樓、標(biāo)準(zhǔn)化的塑膠操場、設(shè)施齊全的專業(yè)化教室……就是這樣一所學(xué)校在這短短10年間辦學(xué)條件發(fā)生了質(zhì)的飛躍。這一切，都得益于北京市初中建設(shè)工程的實(shí)施。
過去人們常說，北京的中小學(xué)教育是“銅頭、鐵腿、豆腐腰”，初中是軟肋。一些城區(qū)和郊區(qū)的初中，辦學(xué)硬件差，生源困難，教師流失嚴(yán)重，成了北京教育的“洼地”，也導(dǎo)致了家長們愈演愈烈的擇校熱。
為了讓“洼地”崛起，2005年6月北京啟動(dòng)了“初中建設(shè)工程”，市財(cái)政每年投入1億元專項(xiàng)資金，計(jì)劃用三到五年時(shí)間，徹底改變城區(qū)和農(nóng)村辦學(xué)困難初中的面貌。市教委把32所相對(duì)薄弱初中確定為“初中建設(shè)工程”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校。
2007年10月，作為初中建設(shè)工程姊妹篇的小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程啟動(dòng)，北京市教委引導(dǎo)各區(qū)縣按照“合格、規(guī)范、特色、品牌”的發(fā)展路徑，努力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。截至2011年6月，市區(qū)兩級(jí)共投入74.2億元。全市實(shí)現(xiàn)了小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，撤并小學(xué)191所，同時(shí)新建了30所設(shè)施完備的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)。辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)主要項(xiàng)目達(dá)標(biāo)學(xué)校已達(dá)960所，占82.7%。
>>舉措2
跨校上課分享名校資源
今年9月開學(xué)，北新橋小學(xué)五年級(jí)學(xué)生張一涵和班里同學(xué)一起轉(zhuǎn)入西中街小學(xué)上課，班級(jí)名稱也由原先的“北新橋小學(xué)五年級(jí)班”改為“西中街小學(xué)五年級(jí)5班”。
北新橋小學(xué)是東城區(qū)一所普通校，全校只有6個(gè)教學(xué)班，學(xué)生100余人，學(xué)校規(guī)模小、師資力量弱，成為制約該校發(fā)展的瓶頸。為提升區(qū)內(nèi)小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，縮小校際差距，2010年7月，擁有16名市區(qū)級(jí)骨干教師的東城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源校西中街小學(xué)與辦學(xué)規(guī)模較小的北新橋小學(xué)正式“結(jié)盟”，西中街小學(xué)的校長正式兼任北新橋小學(xué)的校長。此后，西中街小學(xué)先是選派骨干教師進(jìn)入北新橋小學(xué)全職跨校任課。隨后，兩校共同實(shí)行聯(lián)排課表、互派教師。今年，兩校又進(jìn)一步實(shí)行干部、教師聯(lián)聘，建立同一校區(qū)內(nèi)的大年級(jí)組制。
西中街小學(xué)和北新橋小學(xué)的深度聯(lián)盟只是東城區(qū)開展“學(xué)區(qū)制”管理的一種探索，目前，該區(qū)已組建了20對(duì)聯(lián)盟校，學(xué)校間實(shí)現(xiàn)了教育資源、師資力量、教學(xué)研討等全方位的共享。
為促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，近年來，全市各區(qū)縣積極創(chuàng)新體制，通過名校辦分校、城鄉(xiāng)學(xué)校手拉手、組建教育聯(lián)合體等方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射。以名校辦分校為例，截至目前，全市共啟動(dòng)建設(shè)了24所名校分校，其中小學(xué)6所，中學(xué)18所，分布在順義、通州、大興、門頭溝、平谷、密云、懷柔等11個(gè)郊區(qū)縣，總建筑面積約30萬平米，總投資約13.6億元。
>>舉措3
城里老師支教成常態(tài)化
每天早晨6點(diǎn)，解春榮老師從位于延慶縣城的家出發(fā)，驅(qū)車十余公里到張山營幼兒園上班。今年，已是她在這所幼兒園支教的第二個(gè)年頭。張山營幼兒園是一所農(nóng)村中心幼兒園，這里條件簡陋，孩子水平參差不齊，為了幫助農(nóng)校地區(qū)提升幼兒教育水平，兩年前，解春榮從延慶縣第一幼兒園主動(dòng)請(qǐng)纓來到這里。
解春榮只是北京市數(shù)千名下鄉(xiāng)支教的城區(qū)教師中一員。從2005年起，北京市在全國率先啟動(dòng)了城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。每年選派1000名城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)全職支教一年，同時(shí)有2000名左右的骨干教師對(duì)農(nóng)村中小學(xué)兼職支教。
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦學(xué)條件均衡是基礎(chǔ)，師資均衡是關(guān)鍵，家長和學(xué)生“擇校”實(shí)質(zhì)上就是擇師。為扭轉(zhuǎn)優(yōu)秀教師從村鎮(zhèn)流向縣城、從縣城流向市區(qū)，從薄弱校流向普通校、從普通校流向重點(diǎn)校，從小學(xué)流向初中、從初中流向高中的單一流動(dòng)傾向，北京市實(shí)施了高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)工程，以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，破解師資隊(duì)伍內(nèi)涵發(fā)展不足的難題，一方面由教育行政部門統(tǒng)一組織，建立了教師專業(yè)化發(fā)展的再培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)干部教師隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)發(fā)展，另一方面，積極推動(dòng)干部教師流動(dòng)制度化，把促進(jìn)師資均衡作為義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要突破口。
共有條評(píng)論