車企頭上的油耗“緊箍咒”進一步收緊。昨天，工信部網(wǎng)站披露，《乘用車燃料消耗量限值》《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》兩項強制性國家標準的修訂公開征求意見，意見征集截至2月28日。
記者從標準起草單位中國汽車技術研究中心獲悉，這兩項新國標前者為所有乘用車型設定了對應的油耗最低標準，達不到要求的產(chǎn)品將被迫退市；后者則針對車企的整體油耗管理設定了更嚴格的油耗目標限制。根據(jù)征求意見稿，《乘用車燃料消耗量限值》新國標比現(xiàn)行強制油耗標準普遍下降近兩成，部分車型油耗降幅須達到25%。
“新國標推行將逼迫大批油耗較高的落后車型退市，同時引導車企研發(fā)和生產(chǎn)更多節(jié)能新能源車型。”中汽研相關負責人表示。
油耗新標準按車重分組執(zhí)行
去年5月開始，工信部開始推行《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》，按照汽車企業(yè)所有乘用車產(chǎn)品的車型燃料消耗量和對應的產(chǎn)量或進口量來設定企業(yè)平均燃料消耗量目標值。工信部每年6月1日前將發(fā)布上一年度“乘用車企業(yè)平均燃料消耗量情況報告”，并研究建立基于汽車燃料消耗量水平的獎懲制度，包括對不達標企業(yè)的懲罰及管理措施。
但上述手段對企業(yè)的倒逼作用有限，不少業(yè)內(nèi)人士擔心，2020年中國乘用車平均百公里油耗降至5升的目標很難實現(xiàn)。而分車型嚴格執(zhí)行的《乘用車燃料消耗量限值》國標，則將以設定最低標準的市場準入方式，逼迫車企調(diào)整產(chǎn)品結構，采用更先進的節(jié)能新技術。
延續(xù)2005年開始執(zhí)行的油耗限值標準，修訂中的新國標還是按整車重量分類設定油耗最低目標。如手動擋車型，整車重量在980公斤至1090公斤的乘用車，百公里油耗必須達到6.1升，比現(xiàn)行標準7.5升下降18.7%；1090公斤至1205公斤的乘用車，百公里油耗必須達到6.5升，比現(xiàn)行標準8.1升下降19.8%。
不過，強制油耗水平與設定的2020年目標水平還有很大差距。根據(jù)修訂中的《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》，上述兩種規(guī)格的乘用車百公里油耗應該降至4.5升和4.7升。
近半數(shù)在售車型油耗能達標
國內(nèi)乘用車油耗水平的現(xiàn)行強制標準是從2008年開始執(zhí)行，總體上僅與2002年世界各國轎車的平均油耗水平基本相當，落后于世界平均水平。
修訂中的新油耗限值標準，預計今年底或明年初正式發(fā)布，油耗下降幅度的較高要求將使車企面臨新一輪技術升級。根據(jù)征求意見稿，新認證車輛的執(zhí)行日期為2016年1月1日；對在生產(chǎn)車執(zhí)行日期為2017年1月1日。
“要達到《乘用車燃料消耗量限值》設定的最低標準不算太難。”中汽研專家透露，目前市場上在售的車型大約有40%至50%可以達到新國標標準，車企淘汰落后產(chǎn)品就能基本達標。但要實現(xiàn)2020年的油耗目標，依靠常規(guī)技術改進將無法完成，必須增加新能源車型的生產(chǎn)比重。
汽車技術升級是否會導致車價明顯上漲？這是消費者最擔心的問題。吉利控股集團副總裁馮擎峰昨天告訴記者，吉利汽車將通過增加混合動力等車型的生產(chǎn)，來實現(xiàn)2020年的油耗管理目標。盡管車企面臨成本上升的壓力，但很大程度上還是要依靠自身力量來消化。
據(jù)中汽研方面測算，要實現(xiàn)2020年乘用車新車平均燃料消耗量百公里5升的整體目標，成本是主要制約因素，平均單車成本增加幅度約為1.5萬元，其中微型車平均約為0.8萬元，1.3L及以下小型乘用車平均約為1萬元，1.3L以上乘用車平均約為1.6萬元，由此產(chǎn)生的成本壓力對汽車企業(yè)特別是自主品牌車企具有很大的挑戰(zhàn)性。
業(yè)界分析，不同車企應對油耗新標準的能力有明顯差異。但總體上，節(jié)能新技術在應用初期雖然面臨較大成本壓力，但隨著生產(chǎn)規(guī)模提升，成本投入會很快被攤薄。因此，油耗新標準對車價的影響應該不會太明顯。
2020年平均油耗與國際水平接軌
兩項油耗管理新國標的擬定，源于中國越來越沉重的能源與環(huán)保壓力。
近年來，中國原油產(chǎn)量相對平穩(wěn)，但汽車保有量的迅速提升加劇能源短缺矛盾。數(shù)據(jù)顯示，汽車消耗的燃料總量不斷增長，成為中國新增石油消耗的主體。2011年中國汽車消耗成品油接近1.5億噸，約占全國成品油表觀總消費量的60.2%，隨著中國汽車保有量的不斷增長，汽車燃料消耗量在中國石油消耗中的比例還會繼續(xù)提高。
2012年6月國務院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確我國汽車節(jié)能標準的整體目標：2020年乘用車新車平均燃料消耗量降至百公里5.0升，采用更嚴格的車型燃料消耗量限值和更加嚴格的企業(yè)平均燃料消耗量目標值因此成為必然要求。
中汽研專家分析，百公里油耗5升的水平，對應的二氧化碳排放約為每公里120克，這將與2020年左右全球汽車油耗水平基本相當，低于歐洲標準但高于美國標準。
目前，日本已提出，到2020年，乘用車平均燃料經(jīng)濟性水平達到每升油行駛20.3公里，比2009年的16.3公里下降約20.3%。歐盟則于2009年通過強制性的法律手段取代自愿性減排協(xié)議，要求乘用車二氧化碳排放在達到2015年每公里130克、2020年95克的目標。
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