收入增速明顯放緩的稅收“新常態”下，２０１５年將吹響中國稅改攻堅的“集結號”。
記者梳理政府工作報告、財政預算報告和計劃報告發現，除繼續推進營改增、消費稅、資源稅和個人所得稅改革，列入稅收立法的不僅有房地產稅和環境保護稅，還首次出現船舶噸稅。
七大稅改勾勒了我國新一輪稅制改革的藍圖，總的方向是優化稅制結構、完善稅收功能、穩定宏觀稅負、推進依法治稅，加快形成有利于科學發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系。
【營改增：力爭年內全面推開】
按照“十二五”規劃，２０１５年將是營業稅退出我國歷史舞臺的一年。
政府工作報告提出，要力爭全面完成“營改增”；預算報告則進一步明確，力爭將營改增范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業等領域，并將新購入不動產和租入不動產的租金納入進項抵扣，相應減并增值稅稅率。
在財政部部長樓繼偉看來，營改增剩下的幾個行業個個都是難啃的“硬骨頭”，但“最難的是不動產業轉成征收增值稅。”他透露，目前最后的改革方案正在制定中，力爭今年推出改革。專家預測，營改增全部到位后，可以減少重復征稅接近萬億元規模。
【消費稅：向消費環節征稅后移】
消費稅具有調節收入分配和引導合理消費功能。我國國內消費稅稅基是汽車、成品油、煙、酒等１５類特定商品的銷售額或銷量。
預算報告提出，２０１５年要繼續調整完善消費稅征收范圍、稅率，適當后移征收環節。將征稅環節適當向消費終端后移，有助于更好發揮稅收對于消費的調解作用。
財政部財科所所長劉尚希說，消費稅要么對高檔奢侈品征稅，要么對汽柴油等高耗能高污染產品征稅，體現國家發展的政策動向，也具有調節收入分配作用，改革更顯公平。
【資源稅：向油、氣、煤之外資源擴圍】
全國政協委員、清華大學經管學院副院長白重恩說，資源稅改革目的是通過提高資源開發的門檻，提升資源使用的成本，調節開發使用行為，實現節能減排。
預算報告明確，２０１５年除了組織實施煤炭資源稅費改革，還將制訂除原油、天然氣、煤炭外其他品目資源稅費改革方案。
【個人所得稅：研究提出改革方案】
預算報告提出，２０１５年將研究提出綜合與分類相結合的個人所得稅改革方案。
針對外界關心的個稅改革會否提高個稅起征點，樓繼偉說，簡單提高起征點并不公平。個人所得稅面臨稅制不合理的問題，改革關鍵是改稅制，實施綜合與分類相結合的個稅政策比較科學，要考慮個人的撫養和贍養負擔。
【落實稅收法定：做好房地產稅、環境保護稅、船舶噸稅等立法工作】
預算報告提出，按照落實稅收法定原則的計劃安排，配合做好房地產稅、環境保護稅、船舶噸稅等的立法工作，積極推動將現行稅收暫行條例上升為法律。做好稅收征收管理法修改工作。
此次亮相的船舶噸稅，是對在中國港口行使的外國籍船舶和外商租用的中國籍船舶，以及中外合營企業使用的中外籍船舶征收的一種稅。目前，征收該稅種的依據就是２０１１年經國務院第６１０號令通過并發布的《中華人民共和國船舶噸稅暫行條例》。
樓繼偉透露，目前財政部已提出了稅收法定時間表的意見，但哪些稅種成熟先改，哪些后改主導權在全國人大。
“稅收法定加速推進，將提高稅收法制化水平，體現全面依法治國，促進政府征稅行為的法定，從而保障稅制改革依法推進。” 財政部財科所所長劉尚希說。
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