2014年，全國范圍內(nèi)的抽查核實啟動，5名擬提拔中管干部被取消提拔資格。自1995年實施領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度至今，20年間，官員填寫 的報告表格不斷變化。與之相應(yīng)的，對官員的約束越來越嚴。2015年，對干部選拔任用而言，“凡提必查”、“凡提必核”是新常態(tài)。
發(fā)布
領(lǐng)導(dǎo)個人事項報告抽查比例提至10％
新華社電 目前，全國副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部已基本完成了個人有關(guān)事項的集中填報工作，并就本人填報內(nèi)容的真實性、準確性和完整性鄭重向組織作出書面“承諾”。
進一步加大抽查核實力度。一是擴大隨機抽查比例。將隨機抽查比例由目前的3％至5％提高到10％。二是從2015年1月起實行干部選拔任用 “凡提必查”制度，對擬提拔為副處級以上干部人選，擬列為副廳級以上后備干部人選，以及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，一律進行核查核實。
進一步強化抽查核實結(jié)果的運用。建立干部誠信檔案。對查核發(fā)現(xiàn)不如實填報的情況，逐一進行登記，作為考核評價、選拔任用干部的重要依據(jù)。重 點針對故意欺瞞組織、不如實報告的行為，以及家庭房產(chǎn)、收入等“合法性”存疑的問題，明確政策界限，細化處理規(guī)定。發(fā)現(xiàn)存在未經(jīng)核查就提拔重用干部，或者 核查發(fā)現(xiàn)存在明顯問題不按規(guī)定處理的，要嚴肅追究黨委（黨組）及其組織人事部門有關(guān)人員的責(zé)任。
抓緊修訂《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》。重點就領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告的主體范圍、報告內(nèi)容的調(diào)整補充、查核結(jié)果的運用等進行完善。同時，修訂完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項匯總綜合、抽查核實、結(jié)果處理等配套制度。
有多少官員需要報告？
今年1月，北京市一局級干部在填報個人有關(guān)事項時注意到，需填報個人事項的官員范圍又擴大了。
這次除領(lǐng)到由封面、說明、報告人基本情況以及報告表一、報告表二組成的整套表外，還隨表下發(fā)了一張A4紙，列了“應(yīng)注意的幾個問題”。其中 提到中組部的新規(guī)定，“從2015年1月起，對擬提拔為副處級及以上干部、列為副局級及以上后備干部人選，都要進行重點抽查核實。”一位北京市副處級干部 告訴北京青年報記者，自己第一次填報個人有關(guān)事項的申報表，是在2014年提拔為副處級干部后。
對中國官員來說，這樣的表格是從1995年開始才有的。20年間，領(lǐng)到這張表格的官員職級越來越低，范圍越來越廣。
1995年，《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》發(fā)布，各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機 關(guān)的縣（處）級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部被要求申報收入，社會團體、事業(yè)單位的相當于縣（處）級及以上干部也在申報之列。兩年后，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人重大事項的 規(guī)定》印發(fā)，申報范圍擴大至縣處級副職，上述8類單位的副縣（處）級及以上干部，需申報有關(guān)家庭成員的個人重大事項，不區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2010年發(fā)布的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》將收入申報整合進個人有關(guān)事項的報告表格，兩張表合為一張。縣處級副職及以上的干 部，都要領(lǐng)表填報。隨著規(guī)定的頒布，民主黨派機關(guān)的干部首次進入報告名單，另外，已退出現(xiàn)職、但尚未辦理退（離）休手續(xù)的干部，也首次成為報告對象。
新華社報道披露，2014年，全國向組織報告?zhèn)�人有關(guān)事項的領(lǐng)導(dǎo)干部達150萬名。
官員需報告哪些內(nèi)容？
2014年，填報已近20年的表格，在專家眼里才真正長出“牙齒”。
1995年，官員領(lǐng)到的申報表格只有一張A4紙。此后，在官員的報告列表上，項目不斷增加。2015年，一位北京市的副處級干部領(lǐng)到的表格 已擴展為12張A4紙。北青報記者注意到，2015版的報告表格，新增14項有關(guān)填報項目的“說明”。其中，對“本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況” 說明，直接影響了官員的填報范圍。
該說明指出，房產(chǎn)包括住宅、商品房、廠房、倉庫、自建房及車庫（車位、儲藏間）等。而在此前的表格中，房產(chǎn)有商品房、福利房、經(jīng)濟適用房、 限價房、自建房及其他等6個分類供選擇，廠房、倉庫及車庫（車位、儲藏間）為此次新增。另外，2015版的表格還有一個鮮明的特征，在房產(chǎn)和金融理財產(chǎn)品 項目中，“說明”都明確指出，內(nèi)容較多填寫不下時，請另附頁填寫。
官員申報不實如何問責(zé)？
1995年，申報制度初創(chuàng)時，在專家看來，其實際效用一般。對不申報或者申報不實的問責(zé)很輕，只是“責(zé)令其申報、改正，并視情節(jié)輕重給予批評教育或者黨紀政紀處分”。
1997年發(fā)布的有關(guān)個人重大事項報告的規(guī)定指出，“對報告的內(nèi)容，一般應(yīng)予保密。組織認為應(yīng)予公開或本人要求予以公開的，可采取適當方式在一定范圍內(nèi)公開。”直到2010年，才刪除上述保密條款，寫明組織部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)可經(jīng)批準后查閱。
但因為缺乏核實環(huán)節(jié)，報告制度實行近20年來，幾乎沒有人因此被問責(zé)。
2014年，中組部在全國范圍內(nèi)啟動開展了領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作，申報制度才真正長出了“牙齒”。2014年，因抽查核實 發(fā)現(xiàn)問題，有5名擬提拔中管干部被取消提拔資格，有數(shù)十名廳局級、縣處級考察對象被取消提拔資格。其中，湖北省通過抽查核實將6名發(fā)現(xiàn)有問題的省管干部移 交省紀委調(diào)查處理。
2015年，中組部在“填表須知”中明確：“對隱瞞不報的，不得提拔任用、不得列入后備干部人選，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分。”
如何確定申報內(nèi)容屬實？
各地對報告內(nèi)容的抽查核實情況顯示，截至目前，至少有7個省份的27名官員因瞞報漏報提拔受阻。
2014年，經(jīng)中央同意，中組部牽頭，由13個職能部門參加，建立了抽查核實聯(lián)系工作機制，開啟全國范圍的抽查核實。上述10余個部門，有 針對性地負責(zé)報告內(nèi)容，如住房由城建或國土資源部門提供，講學(xué)、寫作、書畫等勞務(wù)所得則由稅務(wù)部門根據(jù)納稅情況提供。根據(jù)中組部此前公布的計劃，對報告內(nèi) 容的抽查核實，采取隨機抽查和重點抽查兩種方式。本組文／本報記者 鄒春霞 圖示制作/王慧
官員需報告內(nèi)容的變化
1995年 需要填報的內(nèi)容有4項：工資；各類獎金、津貼、補貼及福利費等；從事咨詢、講學(xué)、寫作、審稿、書畫等勞務(wù)所得；事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)單位的負責(zé)人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得。
1997年 填報內(nèi)容增加官員及配偶子女的房產(chǎn)、婚姻定居、涉嫌犯罪、經(jīng)營情況、婚喪喜慶事宜辦理等個人事項。
2006年 配偶子女在外國或港澳臺公司任職情況也要報告。
2010年后 縣處級副職及以上官員需報告內(nèi)容達14項，包括婚姻、出國（境）、收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等。
2015年 報告表格新增14項有關(guān)填報項目的“說明”。其中，對“本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況”說明指出，房產(chǎn)包括住宅、商品房、廠房、倉庫、自建房及車庫（車位、儲藏間）等。
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