涉及5大方面 請群眾監(jiān)督 讓群眾評判
為切實解決市政府黨組在2014年度民主生活會中查擺出來的突出問題，市政府黨組2014年度民主生活會整改方案日前正式向社會公布。其中要重點抓好5大方面、17項整改任務(wù)，“請群眾監(jiān)督，讓群眾評判”。
市、區(qū)縣政府建立督查專員制度
一、堅決貫徹執(zhí)行民主集中制
堅持問政于民、問需于民、問計于民
整改要點：對涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，通過召開聽證會、協(xié)商對話、政策宣講、媒體討論引導、網(wǎng)絡(luò)直播等方式，豐富廣大市民參與公共決策的形式和途徑，更廣泛地了解群眾需求。加快推動智庫建設(shè)。
完善市政府會議議題討論制度和機制
存在問題：有的議題會前研究論證不充分，有的在細節(jié)上甚至關(guān)鍵點上沒有吃透上級文件精神，直接影響了決策的具體落實。個別議題在思想認識上不盡一致，決策時過于求穩(wěn)，存在議而不決的情況，影響了決策效率。
整改要點：每周組織召開市政府班子碰頭會議，班子成員之間溝通近期工作情況，了解分管領(lǐng)域之外的重點工作，深入研究討論事關(guān)全市的重大問題。嚴格執(zhí)行重大決策的議事規(guī)則和程序，對涉及首都經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，堅持民主討論、集體決策。
加強督查跟蹤評估
整改要點：制訂出臺《北京市人民政府督促檢查工作辦法》。進一步明確各區(qū)縣政府、市政府各部門和單位主要負責同志是督促檢查工作的第一責任 人，對工作落實負總責。在市、區(qū)縣政府建立督查專員制度。主要負責對貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府重大決策部署情況進行督促檢查；對市、區(qū)縣重點 工作落實情況進行督查調(diào)研；對群眾關(guān)注的熱點問題進行明察暗訪，了解和反映基層干部群眾訴求、意見和建議；及時反饋督查工作情況。
落實收入、房產(chǎn)、投資定期報告制度
二、嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律
不折不扣地貫徹落實中央精神
整改要點：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神；嚴守政治紀律和政治規(guī)矩；創(chuàng)造性地開展工作。
嚴肅黨內(nèi)政治生活
整改要點：市政府黨組成員以普通黨員身份，主動參加所在支部黨日活動和組織生活會。“七一”前后，市政府黨組召開一次專題民主生活會。
堅持廉潔從政
整改要點：認真落實黨員領(lǐng)導干部收入、房產(chǎn)、投資以及配偶、子女移居國（境）外等情況定期報告制度，帶頭自覺接受群眾監(jiān)督。同時，從嚴管好配偶、子女和身邊工作人員，充分發(fā)揮好表率作用。
從制度上解決“牛欄關(guān)貓”問題
三、落實黨風廉政建設(shè)責任制
認真落實市政府黨組對市政府黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導責任和政治責任
整改要點：嚴肅查處“小官貪腐”問題。重點查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨員干部中，在征地拆遷、工程建設(shè)、農(nóng)村“三資”管理、惠民惠農(nóng)資金管理等重點領(lǐng)域以及違法用地、違法建設(shè)中的腐敗案件；嚴肅查處吃拿卡要以及亂收費、亂罰款、亂攤派等侵害群眾利益問題。
完善政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)相關(guān)制度
存在問題：一些領(lǐng)域存在制度漏洞，甚至出現(xiàn)監(jiān)管空白，一定程度上存在“牛欄關(guān)貓”的問題。比如，本市設(shè)立了面向企業(yè)和社會組織的扶持項目，但是如何確保申報和評選做到公開公平公正，消除尋租空間，目前還沒有一套完全行之有效的制度作為保障。
整改要點：剝離融資平臺公司的政府融資職能，在做好符合條件的在建項目后續(xù)融資工作基礎(chǔ)上，確保融資平臺政府債務(wù)余額不再新增，按照中央要求對政府債務(wù)余額進行監(jiān)管、消化，促進融資平臺公司妥善轉(zhuǎn)型。
狠抓政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)
整改要點：強化考核結(jié)果運用，對檢查考核排名靠后單位的主要領(lǐng)導實行約談，增強其責任意識。
年底前完成黨政機關(guān)公車制度改革
四、堅持不懈抓好作風建設(shè)
堅決推進“四風”問題整改
存在問題：一些中長期整改任務(wù)還沒有完全落實，有些需要長期堅持的事項還需繼續(xù)鞏固。第一批黨的群眾路線教育實踐活動確定的210項整改任 務(wù)，有17項中長期整改任務(wù)沒有完全落實；第二批黨的群眾路線教育實踐活動確定的244項上下聯(lián)動整改任務(wù)，有84項整改任務(wù)沒有完全落實。相關(guān)制度還不 夠健全，部分專項整治也還有差距，比如，近期媒體曝光的嵩祝寺和智珠寺中的企業(yè)會所問題，造成了十分惡劣的影響。
整改要點：加大電子公文傳輸系統(tǒng)使用力度，不再大范圍印發(fā)紙質(zhì)文件。按照“規(guī)范、節(jié)約、高效、創(chuàng)新”的原則，2015年底前全面完成全市黨 政機關(guān)公務(wù)用車制度改革工作。針對一些由于歷史原因產(chǎn)生的會所和有些會所的“隱形”、“變種”問題，進一步完善會所的定義，界定標準，明確細化相關(guān)部門和 權(quán)屬單位的職責，建立共同“會診”界定和聯(lián)合執(zhí)法整治機制。對于嵩祝寺和智珠寺中的企業(yè)會所問題，通過法律訴訟程序，依法解除市佛教協(xié)會與東景緣公司，以 及市佛教協(xié)會、三家國有企業(yè)與嵩祝名院公司的租賃協(xié)議，徹底關(guān)停并清查企業(yè)會所，堅決杜絕此類問題發(fā)生。
進一步簡政放權(quán)
整改要點：到2015年底，完成再精簡200項以上行政審批事項的目標。
加強對長遠問題的統(tǒng)籌謀劃和深入研究
整改要點：一是抓好對首都經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的研究。二是加強頂層設(shè)計。三是把抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為一件大事，研究建立抓統(tǒng)籌的制度機制。四是健全上下聯(lián)動工作機制。
狠抓工作落實
整改要點：認真執(zhí)行市級領(lǐng)導干部每年深入基層調(diào)查研究不少于2個月的規(guī)定。
市政府班子成員每年深入基層聯(lián)系點不少于3次。
推進“差異化”醫(yī)保報銷政策
五、切實解決影響首都科學發(fā)展的重點難點問題
全力推動重大改革
整改要點：推進跨部門綜合執(zhí)法，研究理順城管綜合執(zhí)法體制，調(diào)整執(zhí)法范圍，加強機構(gòu)建設(shè)，完善管理與執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，提高執(zhí)法和服務(wù)水 平。推進部門內(nèi)綜合執(zhí)法，完善交通、水務(wù)等領(lǐng)域集中統(tǒng)一執(zhí)法體制機制。推進醫(yī)保付費方式改革。研究出臺本市加快發(fā)展商業(yè)健康保險的實施意見。
堅決治理“城市病”
存在問題：在治理交通擁堵、加強停車管理方面，想用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段，但是想法多、實際舉措少；在建設(shè)上下的功夫大，但向管理要 效益不夠。同時，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)整治、拆除違法建設(shè)、棚戶區(qū)改造等經(jīng)過多年的努力，容易解決的已基本解決，剩下的都是難啃的硬骨頭，對此也沒有拿出足夠的 決心和辦法。
整改要點：研究進一步緩解交通擁堵措施，嚴格停車執(zhí)法，規(guī)范停車收費，進一步完善機動車區(qū)域限行措施。編制實施城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)三年行動計 劃，基本完成50個重點村建設(shè)任務(wù)，深化第一道綠化隔離地區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化建設(shè)試點，啟動海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)、大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)、豐臺區(qū)南苑鄉(xiāng)和南郊農(nóng)場等“兩 鎮(zhèn)、一鄉(xiāng)、一場”城市化建設(shè)。加大核心區(qū)改造項目推進力度，啟動天壇周邊簡易樓、前門東區(qū)、菜園街和光源里等重點項目，年內(nèi)取得突破性進展。
加快解決關(guān)系群眾切身利益的熱點難點問題
整改要點：研究出臺《關(guān)于推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》，明確到2020年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的總體目標。鞏固深化建設(shè)一體化學校、 教育集團、教育集群、教育聯(lián)盟；堅持學區(qū)制、九年一貫制做法；鼓勵高校創(chuàng)辦附中附小、科研部門和社會力量支持中小學建設(shè)，引進外教參與教學改革；以信息化 推動資源共享；實施第二期學前教育三年行動計劃，新建、改擴建一批幼兒園。推進社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)與大醫(yī)院“差異化”的醫(yī)保報銷政策。加大文保區(qū)改造政策創(chuàng)新力 度，開展文保區(qū)直管公房交易試點，允許直管公房平房院落交易。完成通州核心啟動區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，著力推進大興區(qū)、昌平區(qū)、順義區(qū)等新城建設(shè)。
加大服務(wù)基層力度
整改要點：重點推進石景山區(qū)城市管理體制改革試點工作，開展驗收評估，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，出臺街道社區(qū)管理體制改革意見。
全部17項任務(wù)均有責任領(lǐng)導、牽頭單位及負責人具體名單，完成時限均為2015年12月。整改過程將逐一問題“掛號”，逐項內(nèi)容“銷號”，整改不力的將追究主要負責人責任，典型案例將曝光。
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