在昨天舉行的人力資源和社會保障部第一季度發布會上，新聞發言人李忠回應了近期社會上的關注熱點。
2200多萬職工享受企業年金
機關事業單位工作人員養老保險改革是今年的重點工作之一。李忠介紹，今年1月國務院已出臺有關政策，但需要制定具體的實施辦法，還要建立經辦規 程和信息系統，同時還要確定參保單位、人員和繳費基數等工作。目前，各地正在抓緊制定貫徹該文件的實施辦法，人社部要求各地在今年5月底前把實施方案上報 備案后，啟動實施改革。
對于改革后職業年金約占多大比例，李忠介紹，職業年金是完善機關事業單位多層次養老保險體系、優化機關事業單位退休人員待遇結構、實現新老制度 待遇平穩銜接的一項重要政策措施。目前，職業年金單位繳費比例是8%，個人繳費比例是4%，并實行個人賬戶管理。職業年金待遇的高低主要與其職業年金賬戶 金額相關，繳費越多、繳費時間越長，職業年金賬戶金額就會越多，退休時領取的待遇就會越高。在改革初期，由于退休人員繳費的時間還比較短，職業年金所占養 老待遇的比重并不高，但是隨著繳費年限的延長，所占比重會逐漸提高。職業年金也是整個社會保障基金中一個重要組成部分，人社部一定會按照相關的規定加強監 管。
針對目前社會上企業年金發展不如預期的說法，李忠說，人社部對企業年金非常重視，準備采取幾項措施來推動落實，如會同有關部門抓緊修訂出臺《企 業年金管理辦法》，進一步完善企業年金相關政策；去年曾出臺并實施的文件中，擴大了企業年金免稅的范圍，現在主要是繼續抓落實。同時，人社部也會配合相關 部門完善企業年金個人所得稅的相關政策。截至2014年底，我國建立企業年金的單位7.3萬戶，參加職工2200多萬人，積累基金7689億元。
國企不能不加區別層層降薪
人社部正在按照中央要求來積極推進國企負責人薪酬制度改革工作，李忠介紹其中分三種情況：一是對央企負責人，現在各薪酬審核部門制定的改革實施 辦法以及配套辦法已經完成，將于近期提交審議，從2015年1月開始央企已經全部按要求調整了企業負責人的基本年薪標準；二是對地方國企負責人，人社部也 印發了相關文件加強指導和調度，目前已批準了廣東省的工作方案；三是對中央部門管理的企業負責人，目前正在對中央部門改革工作進行調度，也提出了明確的要 求。
“不管是地方國企負責人還是中央部門管理企業負責人的薪酬制度改革，都是從今年1月1日起開始實施，我們計劃在今年上半年完成地方國有企業負責 人和中央部門管理企業負責人薪酬制度改革方案的審核工作。”李忠強調，此次薪酬制度改革僅針對企業負責人，并不針對企業員工，對于國企內部職工的薪酬分配 問題，還是要按公司法等法律法規和有關政策，由企業自主決定。國企應當完善激勵約束機制，規范內部分配行為，合理拉開內部工資的分配差距。在這次改革中， 不能對國有企業內部職工不加區別地層層降薪。
公務員隊伍未現“離職潮”
針對社會上熱炒的“今年春節后公務員跳槽較去年增加三成”這一說法，李忠予以否認。他說，從公務員統計數據看，現在沒有出現所謂的“離職潮”。 從人社部對一些中央部門調研的情況看，并未發現媒體所說的公務員辭職大幅增加的情況。有的單位確實出現了部分公務員辭去公職的現象，但基本上都屬于正常的 人員流動。公務員作為我國人才隊伍的重要組成部分，一定數量的人員流動應該說是符合人才成長的規律，是正常現象，而且建立能進能出的新陳代謝機制，也是 《公務員法》制度設計的宗旨之一。
李忠表示，據人社部觀察，每年不僅有一定數量的公務員辭去公職，離開公務員隊伍，同時還有大量的社會優秀人才通過考錄、調任等途徑進入公務員隊伍。
養老保險基金投資管理將有辦法
黨的十八屆三中全會報告里提出，要劃撥部分國有資本充實社會保障基金，緩解基本養老保險基金的收支壓力。對此，李忠解釋，2000年時，國家建 立了由全國社會保障基金理事會管理的社會保障基金，主要用于人口老齡化高峰時期養老保險等社會保障的補充調劑，截至去年底資產總規模是1.24萬億元。
李忠說，將要出臺的社保基金運營管理辦法，針對的就是地方管理的社保基金。社會保障基金主要包括社會保險基金、補充保險基金和上述全國社會保障 基金。這三大類基金里，其中補充保險基金（主要指企業年金）和社會保障基金已經實現了市場化的投資運營，成立以來年均收益率分別達到7.87%和 8.36%，而目前社會保險基金按規定只能存銀行、買國債，雖然安全性有保障，但也確實存在收益率較低、難以保值增值的問題。特別是基本養老保險實行部分 積累制，到去年年底基本養老保險基金累計的結余已經超過3.5萬億元，投資保值增值的問題非常迫切。“我們目前正在按國家要求，會同有關部門研究制定基本 養老保險基金投資管理辦法，旨在解決地方管理的養老保險基金的投資保值問題，相關方案正在征求意見階段。”
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