北京現四大“神秘組織” 志愿者就像“流動攝像頭”

　　9月15日，豐臺區永善社區，勸導隊員們正和前來指導工作的片兒警一起巡邏。

　　“朝陽群眾”式防控多地上崗

　　社會治安防控領域出現新變化，社區治安志愿者隊伍構建“人防網”；多省份民警接受密集法律培訓

　　“朝陽群眾”、“西城大媽”、“海淀網友”、“豐臺勸導隊”……

　　這些在北京非常活躍的治安志愿者隊伍近一年來因其神出鬼沒而備受矚目。

　　記者從有關部門了解到，我國在社會治安防控中正在建立起以社區治安志愿者隊伍為主要載體的“人防網”，配合公安機關隨時發現違法犯罪的新線索。

　　與此同時，作為社會治安防控主要力量的多省公安干警，自2012年刑事訴訟法修改以來，開始密集接受涉及刑事法律方面的相關培訓，以提升偵查過程的法治化思維和辦案質量。

　　這兩者成為我國在社會治安防控領域出現的兩大新變化。

　　北京現四大“神秘組織”

　　今年4月，中辦國辦下發《關于加強社會治安防控體系建設的意見》。在該意見中著重提及在社會治安防控中擴大公眾的參與度。

　　該意見稱，要充分發展壯大平安志愿者、社區工作者、群防群治工作的新機制和新模式，促進治安志愿者隊伍專業化和職業化。

　　意見強調，要進一步拓寬群眾參與社會治安防控的渠道，依法保障人民群眾的知情權、參與權、建議權、監督權。落實舉報獎勵制度，對于提供重大線索、幫助破獲重大案件或者有效制止違法犯罪活動、協助抓獲犯罪分子的，給予重獎。

　　記者注意到，今年以來，各地紛紛開始組建以社區治安志愿者為核心人員的“人防網”。

　　其中，北京的“人防網”最為知名。

　　近年來，在網上流傳著很多介紹北京“人防網”的段子。比如北京的四大神秘組織——“朝陽群眾”、“西城大媽”、“海淀網友”和“豐臺勸導隊”。

　　“朝陽群眾”因舉報多位名人和藝人吸毒而廣為人知。網友在網絡上打趣說，“朝陽群眾向來愛搞“大新聞”，薛蠻子、黃海波、王全安等人嫖娼、李代沫、寧財神、王學兵等人吸毒，全部是被朝陽群眾舉報。除此之外，大到殺人搶劫，小到黑車違法，都是他們的關注點。”

　　據媒體報道，“西城大媽”在2015年上半年提供各類情報信息11937件，違法犯罪線索567件。僅2014年，北京警方便為“西城大媽”發放獎金200余萬元，今年前四個月獎金達56萬。

　　李海大爺今年65歲，是北京市東城區的一名治安志愿者。他告訴記者，他每天的工作任務是在小區附近巡視，和社區的工作人員了解小區內租戶的情況。如果發現小區內租房有可疑的行為，他會直接給片兒警打電話。

　　有一次，他晚上巡視時發現，有一名男子在偷自行車，他馬上向派出所報告情況，結果當晚民警就將該男子抓獲。他從民警處得知，原來這名男子是一名慣犯，已偷盜了近20輛自行車。

志愿者就像“流動攝像頭”

　　實際上，在內蒙古、廣東、遼寧等地也開始組建自己區域內的“人防網”。

　　內蒙古自治區的包頭市啟動了“紅袖標”機制，發動包頭市的5萬名社區社工、保安人員、交通志愿者、公交車司機、出租車司機等治安志愿者組成“紅袖標”隊伍參與巡邏防控。

　　包頭市民警張曉東(化名)告訴新京報記者，在他執勤過程中，有時他會接到治安志愿者的電話，向他提供一些可能出現違法犯罪行為的地點，這讓他對轄區情況有了更深入了解。

　　“志愿者們就像‘流動攝像頭’一樣，是我們的“眼睛”和“耳朵”。”張曉東這樣形容。

　　在中國政法大學教授洪道德看來，北京的這些志愿者可隨時隨地向警方傳遞看到有可能出現的違法犯罪行為，社會覆蓋面很廣，從一定程度上講，這張由社區治安志愿者組成的“人防網”是警方的有力補充，對首都社會秩序穩定起到很大作用。

　　洪道德分析，目前我國正處于轉型期，其間社會矛盾會有所增多。在這樣的背景下，加強社會治安防控的法治化，可提升警方辦案質量和水平，促進案件 在偵查過程中的公平和正義。同時，構建社會治安“人防網”的做法可讓警方提前預判可能出現的犯罪行為，第一時間進行處理，這兩者在目前缺一不可。