北京市發(fā)展改革委２１日組織召開北京市居民生活用氣階梯價格聽證會。根據(jù)此前公布的方案情況，一般生活用氣 第一檔年用氣量設定為不超過３３０立方米。兩個聽證方案將保障８５％的居民家庭用氣價格不調(diào)整，用氣不增支。兩套方案在二、三檔價格上有所差別。在聽證會 上，現(xiàn)場２３名聽證會參加人中，大部分支持第二檔價格較低的方案二。
兩套聽證方案有何差別？
根據(jù)北京市發(fā)展改革委此前公布的情況：兩個方案分檔氣量標準相同。一般生活用氣第一檔年用氣量不超過３３０立方米，覆蓋８５％的居民家庭，第二檔年用氣量為３３０立方米到５００立方米，第三檔為年用氣量超過５００立方米的部分。
考慮到壁掛爐采暖與非采暖用戶用氣量差異較大，將對壁掛爐采暖用戶的采暖用氣單獨計算氣量。目前，北京市有約８０萬戶居民使用壁掛爐采暖。根據(jù) 專業(yè)調(diào)查機構對近６個采暖季的采暖用氣統(tǒng)計分析，覆蓋８５％居民家庭采暖的年均用氣量為１１８６立方米。按照８５％的用戶覆蓋率，聽證方案確定壁掛爐采暖 的第一檔年用氣量為１５００立方米。
對于分檔氣價，兩個方案有所差別。方案一按照國家指導意見要求，各檔氣價比價關系為１：１．２：１．５，價格標準分別為每立方米２．２８（保持現(xiàn)行價格不變）、２．７、３．５元。
方案二的第二檔氣價比方案一少提高０．２元，第三檔氣價比方案一多提高０．４元，各檔氣價的比價關系為１：１．１：１．７，價格標準分別為每立 方米２．２８、２．５、３．９元。通過適當降低第二檔氣價的加價幅度，提高第三檔氣價的加價幅度，對用氣最多第三檔的５％用戶進一步加大價格調(diào)節(jié)力度，體 現(xiàn)多用資源多負擔的導向。
北京市發(fā)展改革委相關負責人表示，兩個方案均可保障北京市８５％的居民家庭用氣不增支。對于達到第二檔，占１０％用氣量較大的家庭，按方案一測 算，一般生活用氣每年增支最高不超過７１．４元，壁掛爐采暖用氣增支最高不超過４２０元；按方案二測算，一般生活用氣每年增支最高不超過３７．４元，壁掛 爐采暖用氣增支最高不超過２２０元。對于達到第三檔，占５％用氣量最多的家庭，年用氣量超過第二檔后，用氣越多，增支越多。
聽證方案如何確定？
作為資源稀缺型城市，北京市所需天然氣全部從外埠調(diào)入。目前，北京市管道天然氣居民用戶已超過５７０萬戶，其中約８０萬戶有壁掛爐采暖；現(xiàn)行居民天然氣銷售價格為２０１２年制定，價格標準為每立方米２．２８元。
北京市發(fā)展改革委相關負責人介紹，在研究制定過程中，委托第三方研究機構開展了相關課題研究并提出了方案建議，并廣泛聽取各方面的意見和建議。歷經(jīng)一年多時間的認真研究和修改完善，最終形成了北京市居民用氣階梯價格聽證方案。
根據(jù)對北京市居民家庭用氣的統(tǒng)計調(diào)查，年用氣量在３２０至３３０立方米間分布比較集中。因此，為更好地保障大多數(shù)居民家庭基本生活不受影響，北 京市第一檔年用氣量確定為３３０立方米，將基本用氣的用戶覆蓋率擴大到了８５％，即相當于增加了近３０萬戶居民家庭一般生活用氣價格不受階梯氣價影響。
現(xiàn)場聽證有何意見？
此次聽證會共確定２５名參加人，其中消費者參加人１０人。當天實際出席的參加人為２３人。這些聽證會參加人全部由北京市人大、政協(xié)、市政市容委、消協(xié)等單位推薦產(chǎn)生，大多數(shù)是第一次參加聽證。
對于實施多用多支的階梯價格改革，參會代表表示贊同。北京市人大代表安麗娟表示，實施階梯氣價調(diào)整的不僅僅是價格，更重要的是政府引導全社會樹立節(jié)約意識，引導市民合理用氣。
對于兩套方案，大部分參加聽證會的代表贊同第二個方案，即三檔氣價的比價關系為１：１．１：１．７，價格標準分別為每立方米２．２８、２．５、３．９元。相比于第一個方案，第二檔的價格更低。
北京市發(fā)展改革委相關負責人指出，對于確因人口較多而致用氣量增加的家庭，也會參考階梯水價的方案，適當增加階梯氣量基數(shù)。對此，不少聽證會代表表示，應該充分考慮人口基數(shù)大的家庭，盡快出臺具體方案。
根據(jù)兩個方案，第一檔年用氣量均為不超過３３０立方米。一些聽證代表同時指出，階梯氣價不僅要體現(xiàn)出多用多付費的原則，還應體現(xiàn)出少用少付費的 原則。“是否可以在第一檔前再加一個階梯，比如說對年用氣量０至１５０立方米之內(nèi)的家庭，能不能實行每立方米２元這樣的階梯方案，挖掘現(xiàn)行第一檔用戶的節(jié) 約潛力。”來自通州的消費者代表可巨生說。
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