昨日(10日)，北京市政府官方網(wǎng)站首都之窗公布了《北京市居住證管理辦法（草案送審稿）》及其說(shuō)明，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。
草案送審稿中，對(duì)于居住證的適用范圍、申領(lǐng)條件及管理制度等進(jìn)行了明確規(guī)定，來(lái)京人員辦理暫住登記已滿(mǎn)半年，并符合在京有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的即可申領(lǐng)，持北京市居住證為申請(qǐng)積分落戶(hù)的必備條件。
草案同時(shí)規(guī)定居住證實(shí)行簽注制度，簽注之日起一年內(nèi)有效，持證人須在期滿(mǎn)前30日內(nèi)向相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
根據(jù)首都之窗的公告，該草案送審稿由市公安局起草后報(bào)送市政府審查，12月10日至30日期間，市民可提出意見(jiàn)。
持有居住證有什么用處？
在京享受公共服務(wù)，參與社會(huì)事務(wù)，也是積分落戶(hù)的必備條件
草案送審稿顯示，制定該管理辦法的目的是方便來(lái)京人員在本市工作、學(xué)習(xí)和生活，保障其合法權(quán)益，同時(shí)提高北京市人口服務(wù)管理水平，促進(jìn)人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，適用于非北京戶(hù)籍在京居住的中國(guó)公民（不包括在京港澳臺(tái)人員）。
持居住證的來(lái)京人員可以在京享受公共服務(wù)和便利，參與北京市社會(huì)事務(wù)，而持證人員也會(huì)被列入北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，也是在京積分落戶(hù)的必備條件。
有專(zhuān)家分析認(rèn)為，這意味著今后居住證會(huì)成為政府服務(wù)、管理流動(dòng)人口的主要管理辦法，并與教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)銜接，成為在北京長(zhǎng)期生活、工作的基本條件。
此外，草案送審稿明確，居住證實(shí)行簽注制，有效期一年，屆滿(mǎn)前三十日內(nèi)繼續(xù)在京居住的持證人可辦理簽注，有效期延長(zhǎng)一年；逾期未簽注則證件的使用功能中止，補(bǔ)簽后使用功能恢復(fù)，但連續(xù)居住年限自補(bǔ)簽之日起重新計(jì)算。
上述專(zhuān)家還表示，居住證制度實(shí)施后，現(xiàn)有的暫住證、工作居住證可能會(huì)并存一段時(shí)間，最后統(tǒng)一轉(zhuǎn)為居住證管理。
北京市居住證需要如何申領(lǐng)？
在京暫住登記滿(mǎn)半年，同時(shí)符合在京有穩(wěn)定就業(yè)等三者之一
草案送審稿中，對(duì)于居住證的申領(lǐng)條件進(jìn)行了明確規(guī)定，其基本要求為來(lái)京人員在京辦理暫住登記已滿(mǎn)半年，同時(shí)符合在京有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件三者之一。
其中，穩(wěn)定就業(yè)是指在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)6個(gè)月，符合被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位錄用（聘用），被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同，從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等條件之一的。
穩(wěn)定住所是指具有合法所有權(quán)的房屋，包括自有產(chǎn)權(quán)房屋、租賃房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。
連續(xù)就讀則是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)教育或普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀。
來(lái)京人員申領(lǐng)居住證時(shí)，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作；人社、工商、住建、教育等部門(mén)配合公安機(jī)關(guān)，根據(jù)職責(zé)分別負(fù)責(zé)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀等相關(guān)證明的審核工作。
■ 鏈接
外地來(lái)京人員管理制度演變
暫住證制度起源于上世紀(jì)80年代，是當(dāng)時(shí)大多數(shù)城市對(duì)非本地戶(hù)籍人口實(shí)施管理的主要辦法。1995年6月，北京市政府發(fā)布《北京市外地來(lái)京人員戶(hù)籍管理規(guī)定》，其中提出，本市對(duì)外地來(lái)京人員實(shí)行暫住登記和《暫住證》制度。
2003年，《行政許可法》頒布后，暫住證制度的強(qiáng)制性失去了法律依托甚至發(fā)生抵觸，暫住證成為社會(huì)學(xué)及法律學(xué)專(zhuān)家聯(lián)合“聲討”的對(duì)象。
同年，北京市人民政府下發(fā)文件，并轉(zhuǎn)發(fā)市人事局的《關(guān)于實(shí)施北京市工作居住證制度的若干意見(jiàn)》，提出實(shí)行北京市工作居住證制度的原則是總量控制，市民待遇，柔性流動(dòng)，依法管理。文件提出對(duì)于本市緊缺的人才，可申請(qǐng)辦理《工作居住證》。
2010年，推行居住證制度在北京首次被提出。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，2010年5月，時(shí)任北京市委常委、市公安局局長(zhǎng)傅政華表示，公安機(jī)關(guān)為了居住證制度的推出，正在進(jìn)行全市實(shí)有人口的全覆蓋調(diào)查，為居住證制度奠定基礎(chǔ)。
此后的4年，居住證制度一直在推進(jìn)，并在北京市政府以及有關(guān)部門(mén)的重要報(bào)告中常被提起。
今年的《政府工作報(bào)告》提出，2015年要落實(shí)居住證制度。
征集意見(jiàn)時(shí)間
12月10日至30日
提交意見(jiàn)方式
市民可登錄北京市人民政府法制辦公室網(wǎng)站(www.bjfzb.gov.cn)，在網(wǎng)站的“北京市法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”中對(duì)草案送審稿提出意見(jiàn)。
或發(fā)送至郵箱
bjfzb1@bjfzb.gov.cn
bjfzb2@bjfzb.gov.cn
bjfzb3@bjfzb.gov.cn
昨日(10日)下午，首都之窗同時(shí)發(fā)布《北京市積分落戶(hù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，明確北京積分落戶(hù)的申請(qǐng)條件，除持有北京市居住證外，申請(qǐng)人 還須滿(mǎn)足4項(xiàng)基本條件。此外，征求意見(jiàn)稿明確了積分落戶(hù)的十項(xiàng)評(píng)分指標(biāo)及分值等。你能不能拿到北京戶(hù)口？快來(lái)對(duì)照著各項(xiàng)指標(biāo)算算積分吧。
就業(yè)
□與在京用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同并連續(xù)工作滿(mǎn)1年及以上
□或在京投資辦企業(yè)并連續(xù)經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)1年及以上
□或在京注冊(cè)登記為個(gè)體工商戶(hù)并連續(xù)經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)1年及以上
3×N分
（每連續(xù)繳納社保滿(mǎn)1年，積3分。）
備注：以上三種情況積分不累加。
住所
□取得本市房屋所有權(quán)證的自有住所
1×N分（每連續(xù)居住滿(mǎn)1年，積1分。）
□簽訂正式房屋租賃合同，符合登記備案、依法納稅等有關(guān)規(guī)定的合法租賃住所
0.5×N分（每連續(xù)居住滿(mǎn)1年，積0.5分。）
□用人單位提供的擁有合法產(chǎn)權(quán)的宿舍
0.5×N分（每連續(xù)居住滿(mǎn)1年，積0.5分。）
備注：連續(xù)居住年限多于繳納社保年限時(shí)，以連續(xù)繳納社保年限作為連續(xù)居住年限。
教育
取得國(guó)民教育系列及教育部認(rèn)可的國(guó)內(nèi)外學(xué)歷（學(xué)位）：
□大學(xué)專(zhuān)科（含高職） 9分
□大學(xué)本科 15分
□碩士 27分
□博士 39分
□雙碩士 27+3分
（每多獲得1個(gè)碩士學(xué)位，加3分）
□雙博士 39+6分
（每多獲得1個(gè)博士學(xué)位，加6分）
備注：學(xué)歷認(rèn)定以全日制最高學(xué)歷為準(zhǔn)，不累加。獲得多個(gè)全日制碩士或博士學(xué)位的，在其最高學(xué)歷得分基礎(chǔ)上再加分。
職住區(qū)域（本辦法實(shí)施之日起）
居住地由城六區(qū)（東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)）轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)：
□滿(mǎn)1年 2分 □滿(mǎn)2年 4分 □滿(mǎn)3年及以上 6分
就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)的申請(qǐng)人：
□滿(mǎn)1年 4分 □滿(mǎn)2年 8分 □滿(mǎn)3年及以上 12分
居住地由本市其他行政區(qū)轉(zhuǎn)移到城六區(qū)的申請(qǐng)人：
□滿(mǎn)1年 -2分 □滿(mǎn)2年 -4分
□滿(mǎn)3年及以上 -6分
就業(yè)地和居住地均由本市其他行政區(qū)轉(zhuǎn)移到城六區(qū)的申請(qǐng)人：
□滿(mǎn)1年 -4分 □滿(mǎn)2年 -8分
□滿(mǎn)3年及以上 -12分
疏解行業(yè)
在區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、一般制造業(yè)、《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》范圍內(nèi)就業(yè)：
-6×N分
（就業(yè)每滿(mǎn)1年減6分。就業(yè)時(shí)間不足1年的，按1年計(jì)算。）
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
在經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，且符合一定條件：
□滿(mǎn)1年 2分 □滿(mǎn)2年 4分 □滿(mǎn)3年及以上 6分
在經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)，且符合一定條件：
□滿(mǎn)1年 1分 □滿(mǎn)2年 2分 □滿(mǎn)3年及以上 3分
在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)：
□滿(mǎn)1年 1分 □滿(mǎn)2年 2分 □滿(mǎn)3年及以上 3分
在科技、文化領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國(guó)家級(jí)或本市獎(jiǎng)項(xiàng)：
□獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng) 9分 □獲本市獎(jiǎng)項(xiàng) 6分
備注：只計(jì)最高分，不累計(jì)加分。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)
具有中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)：
□中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù) 2分
□高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù) 5分
備注：需為國(guó)家和本市有關(guān)部門(mén)、中央企事業(yè)單位評(píng)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。只計(jì)最高分，不累計(jì)加分。
納稅
□平均每年工資、薪金以及勞務(wù)報(bào)酬的個(gè)人所得稅納稅額在10萬(wàn)元及以上
□依法登記注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)，平均每年納稅15萬(wàn)元及以上
□依法登記注冊(cè)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計(jì)算納稅額，平均每年納稅20萬(wàn)元及以上。
6分
（近3年連續(xù)納稅，且滿(mǎn)足以上條件之一。）
備注：以上三種情況積分不累加。
□自本辦法實(shí)施之日起，有涉稅違法行為記錄的個(gè)人、企業(yè)法人及個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)主
-12分（每條記錄減12分）
信用記錄
□自本辦法實(shí)施之日起，在北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中有行政處罰信息、不良司法信息、商品服務(wù)質(zhì)量不合格信息、被列入異常名錄或標(biāo)記為異常狀態(tài)的企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)，對(duì)作為其法人代表或戶(hù)主的申請(qǐng)人
-12分（每條記錄減12分）
守法記錄
□自本辦法實(shí)施之日起，在本市因違反有關(guān)法律被處以行政拘留處罰
-30分
（每條行政拘留記錄減30分）
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