京津冀試點聯合巡查護長城

 紅石門長城位于平谷區金海湖鎮紅石門村，距市區約110公里，是明代長城進入北京境內的起點，長城墻體跨越京津冀，被人稱為“一腳踏三省”。

    昨天（9日）下午，十來位來自北京、天津和河北的文物執法工作人員，頭頂烈日，爬至山頂“紅石門村一腳踏三省段長城界碑”處。這是京津冀長城執法聯合巡查試點的第一次行動。半個多小時前，北京平谷區、天津薊縣和河北興隆縣簽訂協議，這支巡查隊宣告成立。

    這也是國家文物局在全國推出的一項執法試點項目，未來有望在全國推廣。

    聯合執法避免“三不管”

    興隆縣的女負責人指著界碑向記者介紹說：“這段長城，河北叫三界碑段，北京叫紅石門段。”另一位長城執法一線工作人員直言：“以前是各自為政，邊界成了執法的模糊地帶。聯合執法后，明確全線都是我們的工作范圍，只要看到了就要管，而且要管到底。”

    北京市文物局文物執法大隊隊長趙建明說：“試點開始后，三地打破了‘一畝三分地’的界域概念，聯合保護巡視長城，徹底消除曾經邊界無人管的尷尬。”

    國家文物局督察司司長劉銘威站在村中一塊地圖指示牌前說：“長城是線性文物，跨省區市，有些長城甚至是縱向分割的，一個省一半兒。這對于文 物的修繕和保護都帶來一定的制約。這次打破地界限制，就是希望能夠摸索出更接地氣兒的方式，保護好長城，保護好中華文明的遺存。”

    一線的文物工作者也希望通過試點“破冰”。根據現行法規政策，執法行政有區域劃分，非本地執法人員無權處理當地違法行為。文物部門負責人表示，希望通過此次試點，推動立法解決這一問題。

    巡查交界地帶違法破壞行為

    根據昨日簽訂的京津冀長城執法聯合巡查協議書，執法人員主要是開展涉及長城主體及周邊違法工程建設，開發利用、破壞長城歷史環境風貌、損壞長城主體等方面的聯合執法工作。每年，至少有兩次區域交界地帶的聯合執法。

    9月15日前，各地的長城“體檢報告”將匯總到國家文物局，報告要包括自查自糾情況，發現的突出問題以及整改方案，涉及長城的違法犯罪案件 查處情況，長城保護與執法監管難點及建議。國家文物局將組織督察組，對涉及長城的重大違法犯罪案件進行督辦。而京津冀三地試點巡查長城將持續到十月前后。

    現代化的溝通手段也將啟用。按要求，各方要明確具體聯絡員，建立工作溝通熱線電話和微信群，對日常發現具有傾向性的問題和對方轄區的重要線索，要及時通報。

    “重要問題要有會商機制。”平谷區文化委相關負責人說，“三方會定期開展情報會商，分析、研判、預測形勢，通報長城保護巡視的情況，執法信息有望共享。一旦遇到跨區域、跨行業的工作，各方要積極組織，統籌配合，提供人力和物力的支持。”

    興隆縣相關負責人介紹，目前已經增加了5名專職長城保護員，縣文保部門及鄉文化站工作人員也會定期巡查，確保長城安全。“不過這些保護員一 年只有1000元補貼，每天他們至少要走2個多小時山路，每個月報告負責段長城的監測情況。我們希望聯合巡查后，能夠提高一下他們的待遇。”

    現場

    51歲護林員每天巡護5公里長城

    蜿蜒的山路上，51歲的護林員郭春江是惟一沒戴草帽的人，他一路混編在京津冀長城執法聯合巡查隊里。

    腳下碎石不斷，一會兒爬陡坡，一會兒跨道溝。皮膚黝黑的郭春江卻步履生風，宛如在平地上一般自在。這是他每天的必經路。一路上，他不時彎腰撿拾草叢里的牛奶袋、礦泉水瓶等垃圾，放進隨身帶的垃圾袋里。

    據統計，每天他要巡護的長城段有5公里左右，都位于山間。與執法人員不同，他只能算是志愿者，沒有執法權。真的遇到破壞長城的人，他的責任是及時匯報和通知執法人員。他說：“我就住在紅石門村，長城就像是我們家里的一部分，保護長城，這是應該的。”