7月28日,交通運(yùn)輸部出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》；9月9日,交通運(yùn)輸部公布《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出 租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》。辦法已經(jīng)出臺(tái)一個(gè)多月,各地落實(shí)情況怎樣?辦法和規(guī)定的出臺(tái)給網(wǎng)約車市場(chǎng)帶來哪些變化?記者進(jìn)行了追蹤。
焦點(diǎn)一:現(xiàn)階段網(wǎng)約車在各地是否“合法”?
近期,多地交通運(yùn)輸管理部門稱,有關(guān)網(wǎng)約車管理的細(xì)則正在加緊制訂當(dāng)中,其中,安徽省表示省級(jí)層面暫不出臺(tái)細(xì)則,由各市自行制定。據(jù)記者了解,目前還沒有一個(gè)地方正式公布實(shí)施細(xì)則或征求意見稿。
記者采訪了解到,辦法出臺(tái)至今,北京、福建石獅等地仍在查處網(wǎng)約車。北京、山東濟(jì)南、江西南昌、福建石獅等多地交管部門日前均表示,在網(wǎng)約車地方管理細(xì)則正式出臺(tái)之前,私家車從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)行為仍屬違規(guī),將按照相關(guān)規(guī)定處以扣車、罰款等處罰。
根據(jù)暫行辦法,各地要在11月1日前出臺(tái)細(xì)則。一位參與制訂當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則的負(fù)責(zé)人表示,運(yùn)管部門要平衡網(wǎng)約車和出租車兩個(gè)群體間的利益, 還要考慮群眾的接受能力,各地都希望參考其他省份是如何做的。“恐怕限期的前一周,才是地方政府集中公布細(xì)則的時(shí)間窗口。”他說。
國(guó)家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長(zhǎng)張國(guó)華表示,城市交通的確需要一定程度的統(tǒng)籌規(guī)劃,但是,“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,城市交通管理也要遵循市場(chǎng)規(guī) 律,網(wǎng)約車數(shù)量多少,怎樣定價(jià)最合理,這些不應(yīng)由行政手段規(guī)定,而應(yīng)讓市場(chǎng)中各方利益主體在良好的市場(chǎng)秩序下,通過博弈共同去實(shí)現(xiàn)。”
焦點(diǎn)二:網(wǎng)約車價(jià)格有何變化?
9月初,滴滴順風(fēng)車上調(diào)了起步價(jià),由10元漲至12元,每公里定價(jià)從1.3元上調(diào)至1.5元,漲幅約20%。
這是近期滴滴繼快車漲價(jià)之后的又一個(gè)產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)。8月初,滴滴收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)之后在多個(gè)城市開始漲價(jià)。在北京、上海等地,滴滴快車的價(jià)格上漲了30%左右,每公里上漲了0.3元到0.6元。在廣州地區(qū),滴滴快車、優(yōu)步都有20%到30%的漲幅。
針對(duì)漲價(jià),滴滴方面回應(yīng)記者稱,以往價(jià)格低是為降低用戶的使用門檻,價(jià)格上漲是企業(yè)收回前期投入的常規(guī)手段。“在新的三線、四線城市的市場(chǎng)培育工作和用戶激勵(lì)機(jī)制仍然會(huì)繼續(xù)。”滴滴出行相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
焦點(diǎn)三:網(wǎng)約車司機(jī)就業(yè)情況如何?
修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》明確,網(wǎng)約車司機(jī)和傳統(tǒng)出租車司機(jī)一樣要通過全國(guó)公共科目和區(qū) 域科目考試取得從業(yè)資格證,并經(jīng)出租汽車行政主管部門從業(yè)資格注冊(cè)后,方可從事出租汽車客運(yùn)服務(wù)。記者采訪發(fā)現(xiàn),辦法和規(guī)定出臺(tái)以來,司機(jī)群體正形成分 化。據(jù)了解,滴滴平臺(tái)目前有網(wǎng)約車司機(jī)近1500萬人。滴滴方面表示,滴滴平臺(tái)的司機(jī)中75%為兼職,按照新的管理辦法,可能退出大部分兼職司機(jī)和車輛。
有人退出,也有人開始把網(wǎng)約車作為正當(dāng)職業(yè)。“在我們這些老司機(jī)看來,按照方案,即便有種種要求,網(wǎng)約車的規(guī)矩還是比出租車少多了。”出租車司機(jī)趙力廣說,網(wǎng)約車更自由、收入高,如果未來身份合法就值得去做。
張國(guó)華、中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍等專家表示,網(wǎng)約車的本質(zhì)是共享經(jīng)濟(jì),各地在制訂細(xì)則時(shí)不要走“回頭路”,在不違背網(wǎng)約車新政策框架的前提下,應(yīng)在車輛、司機(jī)管理等方面更為靈活,讓公眾享受到更多政策紅利。
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