中央明確各地區(qū)建立生態(tài)保護(hù)紅線制度設(shè)定時(shí)間表；對(duì)造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的實(shí)行追責(zé)
生態(tài)保護(hù)紅線劃定有了明確的時(shí)間表。昨日（7日），中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》（以下簡稱《意 見》）要求，京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省（直轄市）需在今年年底前劃定生態(tài)保護(hù)紅線。其他省（自治區(qū)、直轄市）則要在明年年底前完成。2020年則需 全面完成劃定工作。
2020年底全國劃定完生態(tài)保護(hù)紅線
此次《意見》提到，生態(tài)保護(hù)紅線所指的生態(tài)空間是具有特殊重要生態(tài)功能，必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭 應(yīng)登解釋，提出生態(tài)保護(hù)紅線，將使得原先在規(guī)劃中保護(hù)邊界更統(tǒng)一。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，也為所有規(guī)劃提供基礎(chǔ)條件，并可促進(jìn)“多規(guī)合一”。
《意見》對(duì)各地區(qū)建立生態(tài)保護(hù)紅線制度設(shè)定時(shí)間表。京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省（直轄市）需在今年年底前劃定生態(tài)保護(hù)紅線。此外，明年年底前，其他省（自治區(qū)、直轄市）也需劃定完生態(tài)保護(hù)紅線，全面完成劃定工作則在2020年年底前。
記者注意到，京津冀地區(qū)劃定生態(tài)紅線比其他省市需早一年完成。對(duì)此，彭應(yīng)登認(rèn)為，目前，京津冀地區(qū)霧霾、黑臭水體等方面亟待解決，劃定紅線更緊迫。此外，上述地區(qū)對(duì)生態(tài)紅線研究時(shí)間早，短時(shí)間內(nèi)更易實(shí)現(xiàn)。
國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)年底前試運(yùn)行
根據(jù)《意見》，生態(tài)保護(hù)劃定后，相關(guān)規(guī)劃要符合生態(tài)保護(hù)紅線空間管控要求，不符合的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
如何嚴(yán)守落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線？《意見》再次明確，地方各級(jí)黨委和政府是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的責(zé)任主體。地方各級(jí)黨委和政府成為生態(tài)保護(hù)紅線的責(zé)任主體。同時(shí)，《意見》也提出監(jiān)測、評(píng)價(jià)、執(zhí)法監(jiān)督及考核方法。
根據(jù)《意見》要求，今年年底前，國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)將開始試運(yùn)行。這一平臺(tái)將根據(jù)監(jiān)控點(diǎn)位數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控人類干擾活動(dòng)及破壞生態(tài)保護(hù)紅線行為等。一旦發(fā)現(xiàn)，將通報(bào)當(dāng)?shù)卣?/p>
評(píng)價(jià)機(jī)制也將逐步建立，結(jié)果向社會(huì)公布，并與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金掛鉤。此外，根據(jù)《意見》，將對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府開展生態(tài)保護(hù)紅 線保護(hù)成效考核，并將考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考。
根據(jù)《意見》，違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求、造成生態(tài)破壞的部門、地方、單位和有關(guān)責(zé)任人員，將追究責(zé)任。對(duì)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線工作不力的，則會(huì)區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
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北京73%市域面積將納入生態(tài)紅線區(qū)
什么樣的區(qū)域?qū)⒈粍澏樯鷳B(tài)保護(hù)紅線？根據(jù)《意見》，生態(tài)保護(hù)紅線將為生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的疊加區(qū)域。前者如承擔(dān)水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)的地區(qū)，后者則為水土流失、土地沙化地區(qū)。最終劃定的生態(tài)保護(hù)區(qū)將涵蓋國家級(jí)、省級(jí)禁止開發(fā)區(qū)域。
此次劃定的生態(tài)保護(hù)紅線邊界將結(jié)合現(xiàn)有的自然邊界、自然保護(hù)區(qū)等各類保護(hù)地邊界及全國土地調(diào)查和地理國情普查等明確的地塊邊界。
記者了解到，目前，已有部分省份著手劃定生態(tài)保護(hù)紅線。以北京為例，根據(jù)《北京“十三五”時(shí)期土地資源整合利用規(guī)劃》，北京市初步劃定生態(tài)紅線區(qū)面積約12000平方公里，約占市域面積的73%。
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