日本媒體2月5日報道，日美兩國政府已就修改美軍移師關島計劃達成協議，駐沖繩美海軍陸戰隊約4700人將先行移師關島，普天間機場搬遷問題不再與移師關島計劃掛鉤。最終方案將于今年春季日本首相野田佳彥訪美時確定。
日美兩國2006年就駐日美軍整編達成協議，美海軍陸戰隊移師關島是其核心內容。根據協定，約8000名駐沖繩美國海軍陸戰隊士兵及約9000名家屬將轉移至關島。移師關島和美軍普天間機場在日本沖繩的搬遷，一直是一根繩上的兩個螞蚱。如今為什么繩子會突然斷開？
按照美軍規劃，未來美軍亞太主力將從容易遭受攻擊的第一島鏈向以關島為核心的第二島鏈轉移。關島位于太平洋西部馬里亞納群島的南端，與中國距離約3000公里，東距夏威夷5300公里，北距日本2500公里。但五角大樓對關島的安全性一直心存懷疑。
日本共同社5日分析認為，美國政府擬按照重視亞太地區的新國防戰略，分散關島和沖繩兵力，但維持其前方展開能力，從而形成對中國的“包圍圈”。美國總統奧巴馬去年11月訪問澳大利亞時表示，將在澳北部城市達爾文部署海軍陸戰隊。美國近期還加速與菲律賓磋商，欲加強兩國軍事層面合作。同時，美軍將夏威夷重新定位為西太平洋的重要軍事基地，計劃加強海軍陸戰隊和海軍兵力。鑒于中國軍事實力迅速增強，美方欲盡快落實新戰略，做出不再等待普天間機場搬遷取得進展的軍事判斷。
移師關島計劃的費用總額為102.7億美元，由日美雙方按六四比例分擔。因普天間機場搬遷毫無進展，美國國會削減了移師關島2012年度預算，并要求重審計劃。有望成為新移師目的地的夏威夷基地可容納約1萬名海軍陸戰隊員，接納準備充足。有分析指出，與近期無望取得進展的普天間機場搬遷問題脫鉤，移師計劃早期啟動和移師兵力重新部署，有助于確保新財年相關移師預算通過國會審議。
此前，普天間機場搬遷至沖繩縣名護市邊野古地區曾被當作美軍移師關島的前提條件。美軍移師關島先行啟動，并沒有減少普天間機場搬遷問題的懸念。其一，沖繩方面拒絕普天間機場在縣內搬遷的立場沒有改變。其二，日本政府游說沖繩方面的理由之一是，盡早實現機場搬遷可以整體減輕沖繩負擔。如今移師關島計劃不再與機場搬遷掛鉤，使日本政府減少了游說的理由。
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