我國十幾個城市先后頒布地方控煙立法，與此同時，號稱“戒煙神器”的電子煙悄然熱銷，并在一些青少年群體中成為時尚。
電子煙究竟是吸煙者的戒煙福音，還是煙草業“暗度陳倉”？是食品、藥品、煙草，還是電子產品？該由誰監管？“中國網事”記者對此進行了深入調查。
電子煙“炙手可熱”
北京施行“史上最嚴禁煙令”后，電子煙流行并熱銷，絕大多數電子煙賣家打出“香煙替代品”“幫助戒煙”等廣告語，聲稱可幫助吸煙者戒煙，非吸煙者抽抽也無害，即便含有尼古丁，也不及香煙危害大。
日前，國際電子煙加盟、分銷、體驗展覽會在北京舉行。展位超過百家，會場“煙霧繚繞”，工作人員提供免費品鑒，并通過吞云吐霧的表演，吸引加盟 分銷者。電子煙商表示，他們銷售的目標客戶之一是煙民，但并不都是想戒煙的，更多的是處在禁煙場所的煙民，吸口電子煙，可以緩解煙癮和尼古丁缺乏帶來的不 適。
對于記者提出的開設加盟專營店、專賣店需求，展商給出這些回答：
“對于銷售電子煙沒主管部門，１萬塊錢就可以加盟，不用擔心工商，日用品、食品的營業執照，都好使。”
“這叫‘電子煙霧發射器’，是電子產品，溶液里的甘油和丙二醇，是合法的食品添加劑。”
“銷售上，你得突出產品特點，大煙霧，多口味，無卷煙危害，才好賣給不吸煙的年輕人，對于吸煙者，要強調電子煙在禁煙場所都能抽，煙癮犯了很方便。”
記者調查發現，大部分電子煙添加油的成分、安全攝取量、危害性等，在包裝上并未有明確告知。一些添加油僅僅標注“可能含有尼古丁”，成分只寫甘 油、丙二醇，有一些還是“三無產品”。許多電子煙裝置可從０至１５０瓦自行調節，在濃度一定的情況下，短時吸入尼古丁的量，則依靠電子煙裝置的“瓦數”控 制。
新探健康發展研究中心副主任吳宜群說，不同于服用需“遵醫囑”的戒煙藥，電子煙是消費品，多數使用者攝取的尼古丁濃度、單位時間攝入量等，都比較隨意，但其成癮性不能無視。
國際防癆和肺部疾病聯合會中國辦公室主任甘泉博士告訴記者：“國際上，關于電子煙的戒煙功效，多年來并沒有科研共識。而電子煙的濃度控制可以任意調節，這意味著，如果使用不當，將可能發生尼古丁急性中毒。”
電子煙瞄準青少年
統計數據顯示，超過半數的電子煙購買人群在１８－２９歲之間。一位電子煙吧店主說，電子煙在禁煙場所都可以抽，所以“許多時尚女郎都玩這個”。 一位電子煙買家對記者說：“我們是學生，買了就是去夜店抽。”一些電子煙可以噴出大朵的云霧，其絢麗程度，對青少年是很大誘惑，吸食者深吸一口，從鼻孔噴 出大團煙霧，堂而皇之地出入臺球廳等公共場所。
“對電子煙最大的危害和擔憂，來自于青少年。”甘泉博士說，一些學校周邊賣的電子煙，甚至是“三無產品”。
《２０１４中國青少年煙草調查》顯示，１．２％的學生在過去３０天內使用過電子煙，男生（１．８％）高于女生（０．５％），農村（１．３％）高于城市（１．０％）。
根據甘泉提供的資料，去年年底，美國疾病預防控制中心調查顯示，美國青少年中，電子煙的使用者人數首次超過了吸煙人數。
非煙、非藥、非食品 電子煙監管是空白
在全球控煙成為大趨勢的背景下，種種跡象表明，在中國缺乏有效監管和質量標準的電子煙，披著無害健康的外衣，游走在灰色地帶，成為缺乏監管的“成癮性”商品。
甘泉博士表示，目前就電子煙的監管范圍來講，既不是煙，也不是藥，處在監管的盲區，所以不僅質量參差不齊，市場更是迅速擴張、泛濫。他認為，電 子煙一益多害，“如果國家把電子煙列為處方藥，想戒煙的人遵醫囑使用，功效會好一點，但對電子煙生產經銷商來說，這樣便意味著消費群體和市場將會極其有 限。”
記者了解到，我國至今并未出臺關于電子煙生產、安全的標準和流程。電子煙的產品屬性難以界定，導致其監管成為各部門都不主動接手的“燙手山芋”。
今年３月，國家衛計委新聞發言人毛群安在第１６屆“世界煙草與健康大會”上接受記者采訪時指出：“電子煙是把‘雙刃劍’，有助于減少戒煙期間對 尼古丁的依賴，但也可能導致尼古丁濫用。對電子煙的生產、銷售嚴加監管是國際趨勢，而中國對電子煙管控幾乎是空白，并無該領域監管的相關法律法規，值得警 惕并亟需行動。”
醫衛界專家表示，對于電子煙，理想化的狀態是：隨著控煙力度加大，更多煙民萌生戒煙意愿的時候，由戒煙門診的醫生來診斷其戒煙的可能性，如對尼 古丁依賴嚴重，則由醫生推薦按劑量使用電子煙，維持并不斷降低尼古丁攝入，如有完全戒煙的可能，則應推薦戒煙糖、戒煙藥，最終徹底擺脫尼古丁的成癮性。
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