為城市新千年尋求綠色未來(lái)

20世紀(jì)50年代，在城鎮(zhèn)中生活的人還不到1／3。如今，世界上近一半的人口都是城市居民。到2030年，城市人口將占世界人口的60％以上。實(shí)際上，在以后的25年中，世界人口的增長(zhǎng)將集中在不發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)地區(qū)。增長(zhǎng)最快的不在大城市，而是在人口少于50萬(wàn)的中小城市的中心地帶。
　　2000年，世界上人口在100～500萬(wàn)的城市只有402座，500～1000萬(wàn)的有22座。1950年，美國(guó)紐約市是世界上惟一一座人口超過(guò)1000萬(wàn)的城市。而到2015年，千萬(wàn)人口的大城市將達(dá)23座，其中19座在發(fā)達(dá)國(guó)家。
　　發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化進(jìn)程與其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和社會(huì)福利的增加速度基本上是吻合的。而在發(fā)展中國(guó)家情況卻大不一樣。例如在非洲，70％的城鎮(zhèn)人口———也就是1.6億———現(xiàn)在還住在貧民區(qū)。1990年起，非洲的城市貧民區(qū)人口每年增長(zhǎng)率為5％，而且每15年就翻一番。目前世界上，至少有10億人口———主要在亞洲、非洲和拉丁美洲———仍然居住在臨時(shí)搭建的貧民窟和窩棚里，這種建筑既未經(jīng)法律許可又得不到市政的服務(wù)。到2020年，這類城市貧民的數(shù)字將增加到20億以上。
　　聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)之七，即確保環(huán)境的可持續(xù)性，提出到2020年至少要明顯提高1億貧民窟居民的生活條件。環(huán)境惡化是導(dǎo)致死亡、疾病和喪失勞動(dòng)力的主要原因，所有這些都與貧困有關(guān)。
　　發(fā)電、工業(yè)和交通運(yùn)輸既是二氧化碳排放的大頭，也是導(dǎo)致氣候變化的溫室氣體的主要來(lái)源。在今后25年，主要從小汽車、卡車和發(fā)電站排放出的二氧化碳，將增長(zhǎng)60％，而這個(gè)增長(zhǎng)里面，由于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和擁有小汽車的人群迅速擴(kuò)大，其排放增量將占2／3。由于海平面的升高和越來(lái)越頻繁和猛烈的風(fēng)暴，氣候變化將對(duì)處于低洼地勢(shì)和沿海的城市造成威脅。不斷增長(zhǎng)的城市人口———特別是那些貧民窟居民的增加，使得人們對(duì)自然災(zāi)害的抵抗力更加脆弱。而世界約40％的人口生活在沿海岸縱深60公里的地帶上。
　　城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是與日益增加的人均資源消費(fèi)和人均廢物產(chǎn)生息息相關(guān)。發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)居民所產(chǎn)生的廢物是發(fā)展中國(guó)家居民的6倍之多。
　　今后，城市必須將其預(yù)算的30％花在廢物處理上，這些錢大部分又是花在廢物的運(yùn)輸上。在發(fā)展中國(guó)家，固體廢物處理的成本可能還更高，占周期性預(yù)算的50％，而且對(duì)廢物進(jìn)行安全處理的基礎(chǔ)設(shè)施通常又很缺乏，城市固體廢物的30～60％沒(méi)有得到有效的收集，享受垃圾收集服務(wù)的人口還不到50％。
　　新千年的城市必須做好準(zhǔn)備，采取多種措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。在城市規(guī)劃和建設(shè)中注重環(huán)保，控制污染，加強(qiáng)城市綠化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。比如，可以在城市中保持和創(chuàng)造綠色空間來(lái)緩和“熱島效應(yīng)”。城市綠地還可產(chǎn)生氧氣吸收二氧化碳從而改善空氣質(zhì)量。此外，樹(shù)林還可以阻止風(fēng)暴，吸收水分，為城市的野生動(dòng)物提供棲息之地。如果管理得好，就可以支撐不斷增長(zhǎng)的人口密度，減輕人口增加對(duì)環(huán)境造成的壓力，并提高其衛(wèi)生和居住標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家和地方可以通過(guò)法律和經(jīng)濟(jì)兩種措施抑制浪費(fèi)，鼓勵(lì)廢物再生利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
　　城市管理比較好的措施還包括利用“中水”沖廁所；鼓勵(lì)使用低排放量汽車，使用高效公交系統(tǒng)解決汽車擁堵問(wèn)題，使空氣少受污染；使用節(jié)能燈具照明和廢物循環(huán)利用等。