中國首個POPs公約履約示范項目啟動

本報1月5日訊 中國第一個《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》(以下簡稱POPs公約)履約示范項目——中國多氯聯苯(PCBs)管理與處置示范項目今天正式啟動。國家環保總局副局長張力軍及世界銀行、有關部門代表和浙江、遼寧兩省有關負責人出席了項目啟動會。
　　據悉，這一項目由中國國家環�？偩滞�世界銀行合作在浙江和遼寧兩省開展。示范項目將把浙江省的廢棄PCBs電力設備儲存點及其污染物運送到遼寧省進行環境無害化處置，以示范用含PCBs電力設備的脫氯技術，并在此基礎上制訂我國PCBs管理與處置的全國推廣規劃。示范項目總資金為3209.7萬美元，實施期4年，于2009年結束。
　　國家環保總局副局長張力軍在啟動會上指出，未來5年，我國履約工作重點之一是開展涉及各POPs領域的12個履約示范項目，為全面履約奠定基礎。中國多氯聯苯管理與處置示范項目作為第一個POPs公約履約示范項目，是我國進行POPs實質性削減、淘汰的第一步，其示范的成功經驗，包括政策和機構框架的建立、技術路線選擇、基礎能力的建設以及實施和各方參與的模式，將為其他領域的示范項目提供依據和參考。此外，示范項目將為我國參加國際談判提供實踐經驗，為我國今后的履約工作建立一個各方參與和合作的平臺，并為提高我國危險化學品和固體廢物整體管理水平提供機遇。
　　上世紀60~70年代，我國曾大量生產和使用過PCBs，主要用于油漆添加劑和電力電容器的浸漬劑；此外，70年代我國還進口了大量含PCBs的變壓器。目前，用作含PCBs的電力設備絕大部分已退出現役，少量仍在使用。根據國家有關規定，下線的PCBs電力設備已集中封存，但由于時間久遠，有關封存數據和資料已無從查找。根據有關監測表明，部分封存點已發現PCBs油的滲漏，污染當地生態環境，給當地人民健康造成了危害。因此，必須盡快采取措施，解決歷史遺留問題。
　　PCBs與常規污染物不同，它在自然界中極難降解，并在全球范圍內長距離遷移，被生物體吸收后不易分解，并沿食物鏈放大，對人體危害巨大，不僅具有致癌、致畸、致突變性，而且還干擾內分泌系統，對人類的影響會持續幾代，對人類生存、繁衍和可持續發展構成重大的威脅。
　　據了解，2004年11月11日，我國正式加入《關于持久性有機污染物(POPs)的斯德哥爾摩公約》。首批列入公約受控名單的有12種POPs，我國需要削減、淘汰和控制的有7種，分別是艾氏劑、氯丹、滴滴涕、六氯代苯、滅蟻靈、多氯聯苯、二惡英和呋喃。POPs公約是繼1987年《保護臭氧層的維也納公約》之后第二個對我國具有強制性減排要求的國際環境公約，是國際社會對有毒化學品采取優先控制行動的重要步驟。目前，已有151個國家和區域組織簽署了該公約，其中113個國家批準了公約。
　　2005年5月，國務院批準成立了由國家環�？偩譅款^，國家發改委、外交部、財政部、科技部、農業部、商務部、衛生部、建設部、海關總署、電監會和安全監管局等11個部門參加的斯德哥爾摩公約工作協調組，主要負責審議國家POPs管理和控制的方針、政策、法規、標準和指南，協調POPs公約履約重大事項，其日常管理事務由國家環保總局負責，對外作為中國履約聯絡點和信息交換場所，對內負責履約的日常管理、組織和協調工作。