曾經投資者反應平淡 如今政策層高度重視

編者按：國務院發布的《促進產業結構調整暫行規定》和與之相配套的《產業結構調整指導目錄》，已于日前正式執行。
　　在新的《產業結構調整指導目錄》中，把能耗作為重要標準，明確提出399類生產工藝裝備和產品將被限期淘汰，同時包括鼓勵類539條，限制類190條。這其中涉及了鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉等產能過剩比較突出的行業，以及水泥、電力、煤炭、紡織等存在潛在產能過剩問題的行業。
　　按照新的《產業結構調整指導目錄》，國家有關部門將對這些行業的過剩生產能力采取措施進行結構調整，從而消化和利用過剩的生產能力。一方面限制新增產能的盲目擴張，同時大力推進企業的技術改造，加快兼并和重組的步伐，按照市場原則，以資產資源為紐帶，鼓勵企業做強做大，提高產業集中度。
　　那么，《產業結構調整指導目錄》到底會對這些行業產生怎樣的影響？從本期起，本版將陸續邀請業內資深人士，分析行業所受影響以及應對之策。本期刊發對水泥行業的分析文章。
　　
　　國務院日前發布了《促進產業結構調整暫行規定》，與之配套，國家發改委制定并經國務院批準的《產業結構調整指導目錄》也同時發布。之前，在中國水泥協會召開的專家權威人士水泥發展座談會上，國家發改委的官員已透露了水泥在(新)《產業結構調整指導目錄》中鼓勵類內容的變化，其中就有日產2000噸及以上熟料新型干法水泥生產余熱發電，被新列入政策鼓勵類。
　　從1995年寧國水泥廠日產4000噸熟料干法生產線余熱發電項目啟動至今，已有10多年的時間了；從1998年3月水泥余熱發電設備示范項目舉行竣工儀式算起，也有近8個年頭了。余熱發電項目的企業效益與社會效益也早已被認可。按道理，老生產線都能進行改造，新建水泥生產線更應該沒有什么問題。
　　從本世紀初開始的新型干法水泥生產線建設的投資高潮中，帶余熱發電的生產線很少有人問津。當時，眾多介入水泥生產線建設的投資者，想到的只是快、快、快:項目建設先斬后奏、礦山建設“免”了等非常規做法比比皆是，很少有投資者會在余熱發電上下工夫。當然，也還有部分業內人士認為是受國內(利用余熱發電)技術與裝備還不能算成熟原因的影響。到了2003年下半年，全國不少省市出現電力緊缺，久違了的拉閘停電又成為現實。這才迫使投資者考慮增加余熱發電系統，從這個意義上看，頗有點權宜之計的味道。
　　到目前為止，全國已建成投產的日產2000噸熟料及以上的水泥生產線數有300條之多，在這些中已有余熱發電系統的生產線不會超過20條。沒有政策導向，沒有環境保護、發展循環經濟、改善生態環境的強制動力，投資者利用余熱的積極性不會太高。
　　在《促進產業結構調整暫行規定》中明確，對鼓勵類投資項目按照國家有關投資管理規定進行審批、核準或備案；各金融機構應按照信貸原則提供信貸支持。其他優惠政策按國家有關規定執行。
　　從前段情況看，不少省市投資主管部門在核準水泥建設項目時，把有沒有余熱發電作為核準條件，近期建成投產的生產線也有同步建設余熱發電系統。現在國家把余熱發電從政策層面上列入產業結構調整政策鼓勵類，這將大大提高水泥企業在環境保護、發展循環經濟上的積極性。同樣，也給設計開發、裝備制造企業帶來了新的發展機會。
　　可以預期，在“十一五”期間，余熱發電將為水泥行業節能做出不小的貢獻。配套純低溫余熱發電，就能減少水泥從電網上取電量30％以上。或者說，每噸熟料可節省標準煤4千克，還帶來了相應的環境效益和社會效益。對企業也會帶來可觀的經濟效益，以噸熟料發電30千瓦時計，可節省成本15元左右。
　　2005年3月，浙江申河水泥股份有限公司國內第一條日產2500噸熟料生產線純低溫余熱發電機組并網。8月，浙江長興煤山眾盛建材有限公司日產5000噸熟料生產線純低溫余熱發電機組、浙江三獅水泥股份有限公司(長興)日產5000噸和2500噸熟料生產線純低溫余熱發電機組投入運行，標志著水泥企業利用余熱發電國產技術基本成熟。
　　據報道，不少省市、不少水泥企業都已做出實施計劃，有的正在做前期工作，有的已開工建設。相信在“十一五”的5年中，水泥生產線純低溫余熱發電會是個較快的發展時期。