地退了 樹種了 天保工程期待配套政策

經(jīng)過近8年的努力，香格里拉縣初步建成了天然林保護(hù)工程(簡稱“天保”工程)三級管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，有效地保護(hù)了轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的野生動、植物資源，加強了生物多樣性和森林景觀的保護(hù)與適度開發(fā)，初步達(dá)到了“天保”工程的實施效果。
　　據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局工作人員介紹，1998年9月，“天保”工程實施后，香格里拉縣將每年的森林資源總消耗量(采伐量)從1997年的130萬立方米調(diào)減為60萬立方米，商品材從1997年的16.5萬立方米調(diào)減為“零”。同時在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的前提下，加快“天保”工程公益林建設(shè)項目的力度，完成公益林建設(shè)項目4.39萬公頃，其中封山育林2.89萬公頃、人工造林1533.33公頃、人工促進(jìn)天然林更新1.1萬公頃、森林撫育1400公頃、人工飛播造林1067公頃，使香格里拉的森林覆蓋率增加近4個百分點，森林生態(tài)系統(tǒng)功能得到增強。
　　與此同時，采用以電、液化氣、煤、太陽能等代柴措施，加快了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。同時積極宣傳引導(dǎo)老百姓使用鍍鋅鐵皮、磚瓦、鋁合金等替代木材性材料，每年節(jié)約森林資源2.5萬立方米，大大降低了天然林資源的商品性消耗和森林資源的低價值消耗。
　　面對“天保”工程取得的成效，香格里拉縣林業(yè)局工作人員在欣喜的同時，也隱隱有些擔(dān)憂。眾所周知，在實施“天保”工程以前，全縣80％的財政收入靠采伐木材的銷售。“天保”工程實施后，農(nóng)民收入受天然林禁伐的影響而劇減，農(nóng)村群眾返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，地方財政收入也大幅下滑，給香格里拉縣的發(fā)展帶來了一系列的問題。
　　縣林業(yè)局工程師元正東告訴記者，香格里拉縣現(xiàn)有活立木蓄積1.14億立方米，年生長量為127萬立方米。“天保”工程實施以來，商品材采伐量雖調(diào)減為“零”，但森林資源的消耗特別是低價值消耗仍然居高不下，薪材消耗和民用材消耗量繼續(xù)停留在每年60萬立方米左右，占禁伐前森林資源消耗總量的50％，消耗了每年森林資源生長量的50％。
　　“沒有財政收入的支持，縣里就不能進(jìn)行農(nóng)村能源改造和民用替代性材料的生產(chǎn)與推廣應(yīng)用，林業(yè)綜合開發(fā)也無法培植，地方政府要解決目前的問題和困難，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)需要一定的時間和大量的資金投入，但這對于一個財政收入只有支出15％的貧困縣來說，真是難上加難。”縣林業(yè)局元正東工程師說。因為香格里拉的氣候寒冷，縣境內(nèi)的林木生長很慢，別的地方樹木8～10年就可以成材，但這里要70年，或者更久。“天保”工程種下的樹，現(xiàn)在最高的也才1米，根本不能用。“老百姓的地退掉種樹了，沒有地又沒有補助，如果沒有其他替代產(chǎn)業(yè)，我真擔(dān)心他們會不會把這些還沒長大的小樹挖掉，重新開地種糧，那國家投入的資金，還有我們的努力就全白費了”