超前思考 長遠謀劃 全局運籌

通過思想作風整頓活動，規劃與財務司進一步明確了“十一五”工作整體思路和主要目標，確定了當前工作的重點和主要措施以及要切實解決的幾個主要問題，完善了一批規章制度，健全了部分工作體制機制，公開了一批承諾。記者從近日召開的國家環保總局思想作風整頓整改通報會上獲悉，國家環保總局規劃與財務司進一步明確了自身工作定位:對外是疏通與綜合經濟部門聯系的主渠道，積極參與綜合決策；對內是構架各司辦的業務聯系平臺，逐步實施業務綜合調度，并進一步強化了綜合意識，努力做到超前性思考、長遠性謀劃、全局性運籌，在環保規劃、戰略和政策等方面，替總局黨組超前謀劃，在環保業務工作中起核心作用。
　　據悉，規劃與財務司通過整改解決了4個主要問題:一是努力提高統籌協調、政策指導及科學方法等3個方面素質，重點提高經濟理論素養和參與宏觀決策能力，推進歷史性轉變的能力。二是增強服務意識，改進工作作風，提高工作效率，要擠出時間調查研究，豐富實踐經驗，加強宏觀指導。三是不斷提高協調能力，積極與綜合經濟部門和相關單位做好溝通協調工作，積極主動參與綜合決策，增強系統性、創造性；把握宏觀全局，統籌規劃，增強預見性、調控性；解決實際問題，增強原則性、靈活性和策略性。四是在統一規劃方面理清思路，圍繞“十一五”規劃總體目標，運用總量配置手段，實施規劃執行調度；關注環保重大工程及項目運作、環保領域資金投入規模及效益，適時實施項目抽查、考核評估機制。在統一監督執法上，分清中央和地方事權，加強兩大體系建設及其所需管理支撐能力建設；強化中央本級能力建設及配套制度建設，保障維護系統運行；明確基本目標、工作重點、責任劃分、實施績效考評制度。在統一信息發布上，構建與經濟指標相結合的環境評價體系，完善環境統計制度，制定方法和指標體系；深化環境經濟核算與環境管理績效評估制度，密切環境保護同經濟發展的關系，提高說清經濟發展同環境保護關系的能力，參與宏觀經濟調控和綜合決策。在綜合管理上，圍繞財政改革，抓住環保科目列入正冊的大好時機，推動各級財政部門將環保投入列為公共財政支出的重點；拓寬環保融資渠道，完善環境投入多元化機制。圍繞實現“十一五”環保目標，要進一步落實職責，形成規劃先導、能力增強、全面推進、綜合決策真正入位的新局面。
　　此外，按照歷史性轉變的要求，規劃與財務司針對不同情況，修改完善了《國家環保總局基本建設項目管理辦法》等一批規章制度，建立健全了規劃編制及其實施機制、預算管理機制、統計數據和基礎調查及信息發布機制、財務運行監管機制、政府采購及招投標機制、項目管理機制、專家咨詢評估機制、民主集中制度和黨風廉政及懲防體系長效機制等8項工作機制。
　　為了接受總局機關和直屬單位監督，規劃與財務司還按照公開、透明原則，對預算、基建、政府采購、中央環保專項、財務管理等事項進行了公開承諾。