四川省政府兩度掛牌督辦至今未果 嘉陵成都電廠脫硫一拖再拖

2006年7月18日，在經歷長達兩年的“拉鋸戰”之后，備受各方關注的四川嘉陵電力有限公司(嘉陵成都電廠)脫硫及煙塵治理工程終于開工建設。然而，隨著“大限”的日益臨近，一個棘手的問題又出現在人們面前:逾期治理不達標，電廠將何去何從？這個一波三折、影響甚廣的污染治理項目，是否因此又面臨新的抉擇？
　　8月29日下午，位于成都市東郊老工業基地的某企業負責人匆忙找到記者，帶來了一個令人焦躁不安的消息:按照省政府制定的時間表，四川嘉陵電力有限公司(嘉陵成都電廠)煙塵與二氧化硫治理的最后期限眼看就要到了。今天上午企業主管部門領導告訴他，10月31日以后，嘉陵電廠將停產治理，要他早做準備。
　　他急切地表示，領導的語氣十分肯定，“這次很像是真的”。他說，現在離10月底只有不到兩個月的時間，尋求新的電源和熱源顯然已經來不及了。屆時，像他們這樣一直依賴電廠熱電聯供的企業必定跟著停產，這可如何是好？
　　記者當即與四川嘉陵電力有限公司總經理張治安電話聯系采訪，被告知“省、市政府對嘉陵電廠煙塵及二氧化硫污染治理工程，最近可能會有一個新的說法”，希望在此事明朗后再接受采訪……
　　實際上，早在2004年8月以前，嘉陵電廠就已被納入市環保部門強化監督、全面治理的范疇，增加了督察、協調的頻次，特別是自去年“黑雨事件”發生以后，市環境監察支隊幾乎是天天派人駐廠蹲點守候，按說進行污染治理早已勢在必行。那么，嘉陵電廠煙塵和二氧化硫治理久拖不決原因何在？長達兩年的“拉鋸戰”究竟誰是勝者？治污不力又將損害誰的利益呢？
　　近來，個別相關企業負責人曾在不同場合向記者表示，無論嘉陵電廠停產治理也好，搬遷、關閉也罷，理應“長計劃、短安排”，只是“狼來了”的故事聽得太多、時間拖得太久了以后，對這樣一個“意料之中”的問題，反倒顯得有點麻木、措手不及了。有人甚至抱怨，造成今天這一被動局面的原因，皆緣于去年那場不應有的突發大氣污染事件……
　　令人震驚的“黑雨事件”
　　2005年10月19日上午9時30分，成都市環保局12369環保投訴熱線鈴聲驟然響起，市局值班員不斷接到市民投訴反映:10月18日夜間至19日凌晨，成都市成華區跳蹬河、萬年場地區較大范圍內普降“黑雨”，房前屋后、樹上地下無不落滿了黑灰色的沙塵，經秋雨浸潤像是抹上了一層薄薄的泥漿，居民們對此極為不滿，怨聲載道。
　　獲悉這一情況后，市環境監察支隊立即派人對這個區域內的疑似排污企業進行仔細排查。執法人員很快發現，此次“黑雨事件”的主角竟是當地赫赫有名的四川嘉陵電力有限公司，其所屬成都電廠11號鍋爐因煙塵排放異常，造成了此次突發性的大范圍降塵污染。
　　嘉陵電廠地處成都市城區東面，位于成華區跳蹬河南路18號，1999年經國家環保總局審批建成并投產運行。嘉陵電廠現有鍋爐4臺(420蒸噸×4臺)，發電機組3臺，擁有電除塵器4臺(每臺分甲乙兩組，三級電場)。事件發生后，記者跟隨執法人員進行現場勘查得知，10月18日0時50分，嘉陵電廠11號鍋爐的除塵系統相繼出現故障；2時40分，11號鍋爐靜電除塵器甲側一、三電場停止運行；7時40分，乙側二、三電場也停止運行。至此，11號鍋爐靜電除塵器系統僅剩下乙側一電場還在工作，致使整個除塵系統基本處于停運狀態。其后，經電力公司組織緊急搶修，19日11時50分，11號鍋爐乙側二電場恢復運行；12時25分，甲側一電場恢復運行；20日7時，甲側二電場、乙側三電場恢復運行；21時，甲側三電場也最終恢復了正常運行。
　　面對如此大范圍、高濃度的環境污染事件，有關執法人員當即嚴肅指出，嘉陵電力公司在其鍋爐除塵系統出現故障后，未向環保部門報告就擅自停運檢修，其閑置大氣污染防治設施行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十二條第二款規定。因此，成都市環保局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條第(三)項，對四川嘉陵電力有限公司處以5萬元罰款。
　　記者后來了解到，嘉陵電廠建成投產初期，尚能符合當時的國家大氣污染物排放標準。但是，當2003年起國家執行新的污染物排放標準后，嘉陵電廠煙塵處理工藝已明顯不能滿足相應要求，加之燃煤含硫量偏高、灰分過大，屬于超標排污大戶，進而被四川省政府列為2005年岷江、沱江、嘉陵江流域限期治理企業。不幸的是，由于企業對一系列的環境問題認識不足，措施不力，污染治理推諉拖拉，最終導致了這場“黑雨事件”的發生。
　　然而，事雖至此，這一深刻教訓似乎并未引起廠方的足夠重視。
　　仁至義盡卻收效甚微
　　長期以來，由于成都市主城區位于四川盆地腹地，季節性靜風頻率高、逆溫強度大，受特殊地理環境和氣候條件限制，在自然狀態下，城市上空以可吸入顆粒物、二氧化硫為代表的大氣污染物稀釋擴散困難，致使污染物在盆地大量滯留、堆積。其中，四川嘉陵電力有限公司等火力發電廠，因燃煤排放的二氧化硫和可吸入顆粒物等，在污染物總量中不僅占有較大比重，而且排放濃度和排放量呈逐年上升趨勢，對全市實行污染物排放總量控制，改善城區環境空氣質量和保障群眾身體健康，均造成極其