各國氣候立場迥異 為求一致激烈博弈 國際氣候新框架路漫漫

　　印尼巴厘島是世界著名旅游勝地之一。自12月3日起，2007年聯合國氣候變化大會在這里召開，來自186個國家和地區以及130個非政府組織的1萬多名代表正齊聚這個“人間天堂”，將在未來12天時間里討論如何應對這個星球所面臨的最嚴峻、最冰冷的環境問題——全球氣候變化。
　　《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書伊沃·德博埃爾為判定大會成功與否設定了3個標準:是否達成開展談判的決議、是否就這些談判的議程安排達成一致、是否為這些談判制定最后期限。
　　歷史是不能假設的，但假如在巴厘島這個“人間天堂”舉辦的這次大會真的達成了德博埃爾所設定的3個目標，那么，巴厘島將為歷史所銘記。
　　巴厘島聯合國氣候變化大會已經接近中段，但目前人們所看到的，仍是國際氣候新體制正處于艱難掙扎的十字路口，何去何從，考驗著人類的智慧，決定著人類的未來。
　　國際舞臺高調亮相2007年成“氣候變化年”
　　德博埃爾在大會開幕式上致辭時指出，2007年可被稱為兩個世紀以來的“氣候變化”年。
　　聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)自年初以來陸續發布的4卷氣候變化報告、一系列令人目不暇接的高層國際會議以及中國、歐盟就氣候變化問題所提出的應對舉措等都在印證著他的這一說法。
　　2月2日，新年鐘聲猶在耳畔，IPCC在法國巴黎發布了其第四次評估報告《氣候變化2007》的第一卷《科學基礎》。之后，其第二卷《影響、適應和脆弱性》、第三卷《減緩氣候變化》、第四卷《綜合報告》分別于今年4月6日在比利時布魯塞爾、5月4日在泰國曼谷、11月17日在西班牙巴倫西亞陸續發布。作為迄今為止科學界向全世界領導人發出的最嚴厲的警告，報告猶如一顆顆重磅炸彈，引起國際政壇強烈震動，并為聯合國氣候變化大會的政治談判提供了科學依據。
　　今年以來，諸多重大國際會議都把關注的目光聚焦于氣候變化。以9月為例，一系列以氣候變化為主題的高級別國際會議為“氣候變化年”做了最好的注腳:
　　9月8日～9日在澳大利亞悉尼舉行的亞太經合組織(APEC)第十五次領導人非正式會議第一次將氣候變化列入會議議程，并且將其作為首要議題，通過了關于氣候變化的《悉尼宣言》；
　　9月17日～21日，在加拿大蒙特利爾召開的《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》第十九次締約方大會關注在修復臭氧層的同時應對氣候變化；9月24日，聯合國大會歷史上首次以氣候變化為主題的會議——聯合國氣候變化高級別會議在紐約聯合國總部開幕；
　　9月27日～28日，由美國國務卿康多利扎·賴斯主持的一個由全球16個主要經濟體參加的會議主要討論了能源安全和氣候變化問題。“氣候變化”儼然成為國際政治舞臺一顆最閃亮的“明星”。
　　此外，在2007年，歐盟承諾到2020年時削減20％～30％溫室氣體的目標，中國則制定了《中國應對氣候變化國家方案》，顯示了各主要國家正在采取積極措施應對氣候變化這一嚴重威脅人類的全球環境問題。
　　世界自然基金會(WWF)在其最新報告《2007年，紀錄正被打破——氣候變化》中指出，由于極端天氣對全球的影響加劇，在過去的一年，許多關于氣候的紀錄數值被打破。
　　氣候變化在2007年成為國際政治舞臺的“明星”，其高密度、高規格、高頻率地亮相，表明國際社會對氣候變化問題的關注與爭論日益升溫，尋求應對氣候變化解決方案的緊迫感也日益增加，而這種關注與緊迫感延續到了聯合國氣候變化大會。
　　各方分歧凸顯　“巴厘島路線圖”步履維艱
　　有關溫室氣體減排的國際氣候新框架，究其實質，是對各國未來發展權益的新一輪具有法律約束力的國際體制安排，因此，在是否承諾減排，以及減排多少等關鍵問題上，各國決不會輕易松口，也很難做出妥協。這也就是為什么各國氣候談判代表團往往需要通宵達旦、馬不停蹄地同各“利益攸關方”緊密磋商、協調立場的原因。多次參加過聯合國氣候變化大會談判的中國人民大學環境學院副院長鄒驥曾經告訴記者，馬拉松式的氣候談判就一個字:累！
　　而在聯合國氣候變化大會這種場合，各國之間立場有分歧是很自然的事情。據外電綜合報道，在巴厘島氣候大會上，不僅是發達國家與發展中國家之間立場對立，發達國家之間、發展中國家之間紛繁復雜的對立局面也正逐漸形成。
　　發達國家同發展中國家之間在氣候變化問題上的立場分歧是眾所周知的。世界自然基金會(W　W　F　)在大會期間發表聲明稱，發達國家必須扮演領導角色并承擔更多的溫室氣體減排責任，而國際社會必須提供更多的資金來幫助發展中國家適應氣候變化的破壞性影響。WWF全球氣候變化項目總監漢斯·韋羅爾米指出:“氣候變化的破壞已經波及全球，但目前，最不應該對氣候變化負責卻又處境最為危險的是那些發展中國家。”
　　但發展中國家內部也在分裂。作為小島嶼發展中國家，馬爾代夫幾乎沒有二氧化碳排放，