6月11日，環(huán)境保護部邀請國家環(huán)境咨詢委、環(huán)境保護部科技委部分委員就《汶川特大地震災后環(huán)境安全評估與應對措施》的初步實施方案進行咨詢論證。與會人士一致認為，這個實施方案做得非常及時，定位準確，操作性強，同時也提出了一些建設性意見。本報特摘錄與會專家發(fā)言，以饗讀者。
重建高起點落實環(huán)境優(yōu)先理念
依法推進災后重建
清華大學教授 井文涌
災區(qū)重建，一定會有各種專項規(guī)劃。昨天公布的《國務院地震災后重建條例》中提到兩點，一是重建規(guī)劃要依法推進，二是強調要尊重科學、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境的承載力。所以在規(guī)劃重建階段，應強調規(guī)劃環(huán)評。通過評估，不僅要提出適合災區(qū)特點的規(guī)劃環(huán)評辦法，還要為地震遺址、遺跡的確定提供評估建議。《國務院地震災后重建條例》第37條中明確提出，要根據(jù)地震災害調查評估結果，制定災區(qū)清理保護方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護方案。這次汶川大地震已經(jīng)改變了汶川的自然環(huán)境，通過以上評估開展，可以為災后重建工作提供一些更有利于保護環(huán)境的建議。
此外，在《國務院地震災后重建條例》中還提到了一條原則，就是與對口支援單位相結合。如北京市對口支援什邡，負責這個地區(qū)重建的一些善后工作，所以我們的相關調研、實施方案和建議都應該注意與對口單位的協(xié)調、配合，充分聽取他們的意見。這樣也可以縮短我們的時間，起到事半功倍的作用。
重建一定要有高水平
國土資源部資源咨詢研究中心主任 張彥英
首先在重建過程中，要回避自然風險。地震區(qū)主要位于龍門山斷裂帶，實際上有3條斷裂帶。已發(fā)生的汶川大地震，主要在映秀到北川的斷裂帶，災情最重的是映秀鎮(zhèn)。所以，在重建過程中，一定要回避自然風險，人類在自然面前是很渺小的。
其次要對地震遺跡進行評估。要建北川地震遺跡博物館，對我們的紀念和警示作用會很大，但地震遺跡如何保留、保留多少，需要評估。
地震災后有救災、過渡和重建3個階段。過渡階段的標準是能夠活下去，但在重建階段就應該考慮很多的問題，包括規(guī)劃問題、部門協(xié)調問題、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)二元結構的調整及其他各種各樣的問題。在這種時候，一個好的辦法就是統(tǒng)籌規(guī)劃，立足于高的起點。過渡期可以長一點，但為了子孫后代永久的幸福安康，重建工作一定要高水平。
做好災后環(huán)境跟蹤監(jiān)測
中國林業(yè)科學研究院副院長 蔡登谷
對于“災后環(huán)境安全評估與對策措施”項目，我有這么幾個建議。一要重視城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村選址及重建規(guī)劃；二要加大力度恢復地表植被，這在一定程度上能有效避免次生地質災害；三要加強生態(tài)修復與生物多樣性保護和評估；四要把災害性生態(tài)移民的安置納入項目的工作目標。這次地震可能產(chǎn)生很多的災害性移民，我們應當綜合考慮他們的安置問題，不應單單局限于幫他們把房子重新蓋起來，而應在選址、布局上給予科學的引導，適當?shù)乜紤]環(huán)境問題。
另外，我認為災后的環(huán)境跟蹤監(jiān)測應做好長遠打算。根據(jù)中國地震臺網(wǎng)的預報，凡是特大地震，它的波動時間會延續(xù)一段時間，所以我建議地震跟蹤監(jiān)測的時間盡量長一點，主要是一些動態(tài)性監(jiān)測，從地震的頻繁活動期到穩(wěn)定期這個階段，要一直跟蹤下去。
建立災后重建環(huán)保機制
環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長 王金南
現(xiàn)在我們來做這個災后環(huán)境安全評估，應該說難度很大，因為到現(xiàn)在還沒有建立很好的科學評估體系。我認為環(huán)境保護部應該呼吁，在國家層面建立災后環(huán)保機制，在國家有關災后重建的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃中都應貫穿環(huán)保的概念，并與地方的規(guī)劃進行很好的銜接。如果這種環(huán)保機制沒有建立，那么環(huán)境安全評估，推動起來可能更加困難。
另外，如果要進行異地重建，就涉及對資源環(huán)境承載力的評估，這一點非常重要。這個評估體系，應該選哪些指標？重建新址的環(huán)境容量如何計算？城鎮(zhèn)重建按多少人口建設合適？這些對于我們來說都是很難界定的。因此，這項工作是必須的，同時也極具挑戰(zhàn)性。
重視農(nóng)村地區(qū)的災后重建
中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院院長 溫鐵軍
目前災后重建的重點在城鎮(zhèn)以上，農(nóng)村地區(qū)考慮得較少。實際上，在城鄉(xiāng)二元體制結構下我們最不應該忽視的就是農(nóng)村地區(qū)。這次地震災害涉及到40多個縣市區(qū)單位的4670多個村級單位、幾萬個自然村組的居民點，這些地區(qū)的災后重建工作相當艱巨，在實施方案中，希望適當關注一下占人口和行政單位絕對比重的農(nóng)村地區(qū)。
這些地質災害頻繁發(fā)生的山區(qū)，農(nóng)業(yè)總量還不到全國農(nóng)業(yè)總量的0.1％。所以，在災后重建過程中，這里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不應再按一般的政策來考慮，而應該考慮在地震帶村點越小越好，農(nóng)業(yè)單位越小越好，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局對環(huán)境不形成負面的影響。在地質災害發(fā)生時，越是小的農(nóng)戶，它的影響也越小，特別是對于生態(tài)環(huán)境的影響也越小。而在平時，越是小農(nóng)戶，也越能形成農(nóng)戶自身的循環(huán)經(jīng)濟，能起到生態(tài)保護的作用。
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