全國政協委員、江蘇省建設廳廳長周嵐認為，現階段我國城鎮污水處理設施建設的首要任務是“廣覆蓋”而非“高標準”。對太湖流域現有污水處理廠不宜限期提標。
周嵐說，自“九五”國家開展“三河三湖”水污染治理以來，各級政府加大城鎮污水處理設施建設，城鎮污水處理能力迅速增長。據統計，截至2008年底，全國建成城鎮污水處理廠約1500座，處理能力約9000萬立方米/日，在建的城鎮污水處理項目約1000個，設計處理能力3000多萬立方米/日。
2002年，國家頒布了《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918－2002），將城鎮污水處理廠水污染物排放分為一級A標準、一級B標準、二級標準和三級標準等幾個標準級別。該標準執行后，江蘇省及全國許多省市的城鎮污水處理廠建設即按一級B標準執行。一級B標準已經考慮了除磷脫氮，是一個比較高的排放標準，目前日本等發達國家有不少污水處理廠尚達不到這個標準。至于一級A標準，是城鎮污水處理廠出水作為回用水的基本要求。然而，2005年和2006年，原國家環境保護總局（現環境保護部）要求：城鎮污水處理廠出水排入國家和省確定的重點流域及湖泊、水庫等封閉、半封閉水域時，要執行一級A標準。特別是2007年5月，太湖流域發生無錫供水危機事件之后，國家要求太湖流域城鎮污水處理廠已建、在建工程限期按一級A標準提標改造，新建城鎮污水處理廠按一級A標準建設，由此全面推動了太湖流域城鎮污水處理廠一級A提標工作。
太湖流域城鎮污水處理廠一級A提標工作是一項全新的工作，時間緊、任務重，可供借鑒的經驗不多，技術路線、經濟指標等尚不完備、不統一。為做好提標改造任務，江蘇省政府決定在省級財政資金中安排專項經費3000萬元，面向全國公開招標，開展技術攻關及示范，并結合示范工程開展有針對性的專題研究，為太湖流域城鎮污水處理廠提標改造提供技術支撐。
“繼太湖流域城鎮污水處理廠在全國率先進行一級A提標后，國內一些非太湖流域地區也紛紛效仿，并漸呈燎原之勢，仿佛城鎮污水處理廠不按一級A提標就是落伍。然而，通過江蘇省一年多的技術攻關和一級A提標工作的實踐，我們感到城鎮污水處理廠一級A提標中‘技術與經濟’、‘節能與減排’的矛盾十分突出。另外，與提標工作相關聯的城鎮污水處理廠的法定范圍的界定、現行對城鎮污水處理廠達標考核的方式等問題也十分突出。”周嵐說，“在上述問題尚未得到解決的情況下，要求開展一級A提標，不利于城鎮污水處理事業的健康發展。”
她分析說，一級A提標工程與新建城鎮污水處理廠相比，投入相對高，效益相對低。技術尚不成熟，目前國內幾乎找不到穩定運行達到一級A標準的城鎮污水處理廠，缺乏成熟成功的技術和經驗可以借鑒。另外，城鎮污水處理廠提到一級A標準后，雖然實現了污染物的少量減排，但明顯增加了能耗。
周嵐認為，我國城鎮污水處理設施能力不足，尚不能滿足水污染治理的需要，這是不爭的事實。在目前尚未實現城鎮污水處理廠和收集管網全覆蓋的背景下，提出對太湖流域現有污水處理廠限期提標是不合適的，不利于集中財力加大城鎮污水的收集與處理，削減更多的水污染物。現階段我國城鎮污水處理設施建設的首要任務是“廣覆蓋”而非“高標準”。
為此，周嵐建議，當前應集中財力主攻生活污水收集和處理，盡快實現收集系統全覆蓋、收集污水全處理，以利集中力量削減更多的水污染物。中央財政要進一步加大資金支持力度，尤其要重點支持城鎮污水收集管網建設；地方各級政府也要在公共財政中同步安排配套資金，為提高污水收集能力奠定基礎。
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