在未來的幾周，美國國會將會考慮提出一份采用總量控制和交易計劃的氣候變化法案，來控制溫室氣體排放。奧巴馬總統(tǒng)對這一法案高度贊賞，稱其為創(chuàng)造美國就業(yè)機(jī)會的重要舉措。但是奧巴馬總統(tǒng)和其他法案的支持者需要考慮到，這一法案將會增加美國消費者的負(fù)擔(dān)。
環(huán)保主義者認(rèn)為，這一法案對工業(yè)行業(yè)過于友善，達(dá)不到控制氣候變化的目的。五月份，綠色和平組織和其他一些環(huán)保組織一起上書國會，表示他們不能支持這一法案，因為該法案對于污染者太過友善，達(dá)不到科學(xué)家提出的解決氣候變化的效果。另外，美國重要的智庫傳統(tǒng)基金會(the Heritage Foundation)認(rèn)為，這一法案在調(diào)節(jié)能源價格方面做得太多，將使每個家庭的能源費用每年平均增加1500美元。這一數(shù)字與美國國會預(yù)算局的預(yù)測存在一定的差異。
這份被稱為Waxman和Markey法案的議案主要提出了總量控制和交易機(jī)制，即為工廠、商業(yè)企業(yè)、發(fā)電廠以及其他一些能源生產(chǎn)企業(yè)的排放設(shè)定并發(fā)放指標(biāo)。
法案提出的溫室氣體控制目標(biāo)是，到2020年將溫室氣體的排放減少15%。交易部分則為溫室氣體排放者提供市場機(jī)會，通過購買一定數(shù)量的排放指標(biāo)來足其排放需求。政府通過拍賣的形式出售排放指標(biāo)，建立碳排放指標(biāo)的交易市場。這一方法能建立自由的市場機(jī)制，取代稅收等政府強(qiáng)制行為。如果法案能獲通過，碳排放指標(biāo)的交易市場規(guī)模將在2012年達(dá)到600億美元。
沒有人知道這一法案將會對美國的消費者產(chǎn)生多大的影響。美國國會預(yù)算局主任道格拉斯·艾爾門多夫(Douglas Elmendorf)認(rèn)為，總量控制和交易機(jī)制產(chǎn)生的費用將會轉(zhuǎn)嫁給消費者。
美國國會預(yù)算局估計，法案提出的2020年減排目標(biāo)每年將會使每個美國家庭平均增加1600美元的開銷，讓低收入家庭承受更大的負(fù)擔(dān)。
法案潛在增加的開銷將會高于美國國會預(yù)算局的預(yù)測，這是由于法案針對的不止是二氧化碳?xì)怏w，還包括其他的溫室氣體。但是，如果聯(lián)邦政府能夠?qū)⑴馁u排放指標(biāo)的收入用來抵消可能的開支，這一預(yù)測數(shù)字將會減少，部分指標(biāo)拍賣收入將返還給消費者。比如，為了緩解低收入家庭的壓力，法案稱將建立新的退稅機(jī)制。
讓綠色和平等環(huán)保組織覺得不安的是，除了拍賣的排放指標(biāo)，法案還將發(fā)放相當(dāng)一部分免費指標(biāo)，這將會減少返回給美國消費者的資金。
國會預(yù)算局預(yù)測，從2010到2019年，法案將為政府提供6930億美元的免費排放配額，絕大部分配額將流向各州政府、天然氣輸送商和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。但這對于消費者來說未必是壞事，因為這部分費用能減輕能源生產(chǎn)和輸送行業(yè)的負(fù)擔(dān)，減少美國家庭可能增長的開銷。此外，法案還有一些間接為消費者提供資金的條款。
法案中還包含為貿(mào)易敏感行業(yè)提供最高達(dá)到5%的排放指標(biāo)折扣的條款，這減輕了美國一些行業(yè)對該法案可能影響其全球競爭力的擔(dān)心。
法案的反對者則認(rèn)為，法案最大的漏洞在于它提出的20億噸碳匯計劃，這相當(dāng)于美國總排放的30%。美國政府責(zé)任辦公室認(rèn)為，碳匯能減少的碳排放數(shù)量很難被確定，這種不確定性會直接影響到信譽。
環(huán)保主義者認(rèn)為，這一法案對工業(yè)行業(yè)過于友善，達(dá)不到控制氣候變化的目的。五月份，綠色和平組織和其他一些環(huán)保組織一起上書國會，表示他們不能支持這一法案，因為該法案對于污染者太過友善，達(dá)不到科學(xué)家提出的解決氣候變化的效果。另外，美國重要的智庫傳統(tǒng)基金會(the Heritage Foundation)認(rèn)為，這一法案在調(diào)節(jié)能源價格方面做得太多，將使每個家庭的能源費用每年平均增加1500美元。這一數(shù)字與美國國會預(yù)算局的預(yù)測存在一定的差異。
這份被稱為Waxman和Markey法案的議案主要提出了總量控制和交易機(jī)制，即為工廠、商業(yè)企業(yè)、發(fā)電廠以及其他一些能源生產(chǎn)企業(yè)的排放設(shè)定并發(fā)放指標(biāo)。
法案提出的溫室氣體控制目標(biāo)是，到2020年將溫室氣體的排放減少15%。交易部分則為溫室氣體排放者提供市場機(jī)會，通過購買一定數(shù)量的排放指標(biāo)來足其排放需求。政府通過拍賣的形式出售排放指標(biāo)，建立碳排放指標(biāo)的交易市場。這一方法能建立自由的市場機(jī)制，取代稅收等政府強(qiáng)制行為。如果法案能獲通過，碳排放指標(biāo)的交易市場規(guī)模將在2012年達(dá)到600億美元。
沒有人知道這一法案將會對美國的消費者產(chǎn)生多大的影響。美國國會預(yù)算局主任道格拉斯·艾爾門多夫(Douglas Elmendorf)認(rèn)為，總量控制和交易機(jī)制產(chǎn)生的費用將會轉(zhuǎn)嫁給消費者。
美國國會預(yù)算局估計，法案提出的2020年減排目標(biāo)每年將會使每個美國家庭平均增加1600美元的開銷，讓低收入家庭承受更大的負(fù)擔(dān)。
法案潛在增加的開銷將會高于美國國會預(yù)算局的預(yù)測，這是由于法案針對的不止是二氧化碳?xì)怏w，還包括其他的溫室氣體。但是，如果聯(lián)邦政府能夠?qū)⑴馁u排放指標(biāo)的收入用來抵消可能的開支，這一預(yù)測數(shù)字將會減少，部分指標(biāo)拍賣收入將返還給消費者。比如，為了緩解低收入家庭的壓力，法案稱將建立新的退稅機(jī)制。
讓綠色和平等環(huán)保組織覺得不安的是，除了拍賣的排放指標(biāo)，法案還將發(fā)放相當(dāng)一部分免費指標(biāo)，這將會減少返回給美國消費者的資金。
國會預(yù)算局預(yù)測，從2010到2019年，法案將為政府提供6930億美元的免費排放配額，絕大部分配額將流向各州政府、天然氣輸送商和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。但這對于消費者來說未必是壞事，因為這部分費用能減輕能源生產(chǎn)和輸送行業(yè)的負(fù)擔(dān)，減少美國家庭可能增長的開銷。此外，法案還有一些間接為消費者提供資金的條款。
法案中還包含為貿(mào)易敏感行業(yè)提供最高達(dá)到5%的排放指標(biāo)折扣的條款，這減輕了美國一些行業(yè)對該法案可能影響其全球競爭力的擔(dān)心。
法案的反對者則認(rèn)為，法案最大的漏洞在于它提出的20億噸碳匯計劃，這相當(dāng)于美國總排放的30%。美國政府責(zé)任辦公室認(rèn)為，碳匯能減少的碳排放數(shù)量很難被確定，這種不確定性會直接影響到信譽。
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