美對華貿易摩擦頻發 高碳產業遭遇“綠色攔路虎”

　　美國總統奧巴馬訪華前夕，美連續發起多起針對中國產品的貿易救濟調查和懲罰性關稅征收。分析人士指出，近期遭遇美國屢屢發難的中國產品，多集中在化工、鋼鐵、橡膠等高碳排放的產品上。在美國“披著綠色外衣的保護主義”下，中國高碳產業產品出口的前景堪憂。

　　頻頻發起貿易摩擦

　　在剛剛結束的第20屆中美商貿聯委會上，雙方曾共同承諾，反對貿易和投資保護主義，不出臺新的貿易保護措施。但話音未落，美國就出爾反爾，頻頻發起針對中國的貿易救濟調查和征收懲罰性關稅。

　　據中國商務部統計顯示，自10月27日至11月6日的短短11天時間內，美國連續對我國9項產品通過貿易救濟調查。

　　10月28日，美國商務部公布對我國鋼格柵板、鋼絞線的反補貼初裁結果，對相關企業分別加征7.44%和7.53%-12.06%不等的稅率，此后，美國國際貿易委員會6名委員一致認為，中國輸美無縫管對美國內產業造成實質損害；11月3日，美國商務部通過對我國金屬絲網托盤產品作出反補貼初裁，對中國涉案企業征收2.02%-3.13%不等的稅率；11月5日，美國商務部認定中國輸美油井管產品存在傾銷，涉案企業反傾銷稅率高達99.14%；11月6日，美國國際貿易委員會初步裁定，對從中國和印度尼西亞進口的銅版紙、從中國進口的焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀四項產品征收“雙反”關稅。

　　有分析人士指出，美國頻頻出臺貿易保護主義措施，是為配合奧巴馬訪華增加談判籌碼，以催促人民幣加快升值。

　　自從今年9月份奧巴馬裁定輪胎特保案以來，中美兩國之間的貿易摩擦就已經開始急劇升溫。據商務部發言人姚堅介紹，今年1—9月，美國對中國發起貿易救濟調查14起，雖然數量同比下降6%，但涉案總額達到58.4億美元，同比大幅上漲639%。

　　針對美國的舉措，商務部日前宣布，將對進口自美國的白羽肉雞和汽車產品進行“雙反”立案調查，分析人士將這一舉措看作對美國舉動的積極回應。

　　中美之間會否導致貿易摩擦升級？不少分析人士指出，全球經濟復蘇基礎仍然十分脆弱，互為第二大貿易伙伴的中美兩國仍十分倚重于雙方的良好商貿關系。雙方貿易戰的結果將十分嚴重，都是兩國不愿意看到的。

　　高碳排放產業成靶子

　　近期遭遇美國屢屢發難的中國產品，多集中在化工、鋼鐵、橡膠等高碳排放的產品上。礦物燃料、化學產品、原料制成品、高耗能金屬制品以及一般低端機械設備等產品占出口比重比較高，很容易成為貿易摩擦的借口和靶子。

　　更令中國出口企業感到“劍懸頭上”的是碳關稅。今年6月，隨著《美國清潔能源安全法案》在眾議院獲得通過，“碳關稅”一詞逐漸走進人們的視線。根據該方案，美國將用貿易的方式制約碳排放，對沒有實施溫室氣體強制減排的國家實施附加貿易關稅，該制度最早的可能實施年份為2020年。

　　中國常駐世界貿易組織代表明確反對征收碳關稅，認為征收碳稅的標準很難統一，且出發點是為了抑制中國的競爭力。單邊征收碳稅是不客觀的、有歧視的。中國商務部長陳德銘也明確將碳關稅稱之為“披著綠色外衣的保護主義”。

　　盡管碳關稅尚未定論，但高碳產業的前景堪憂。在商務部研究院研究員李健看來，高能耗、物耗出口正受到更多抑制。碳排放價格正在逐步形成，還有碳關稅等，都會對這類高碳排放產品的出口形成限制。

　　國務院發展研究中心研究員周宏春認為，由于我國出口產品中高碳行業占有較大比重，如果邊境調節稅或碳關稅開始實施，我國出口產品的價格優勢將會被大大削弱，有可能導致我國產品市場份額的降低。

　　李健認為，未來應優化進出口結構，提高出口質量和附加價值，堅持可持續方針，促進外貿與資源、環境協調發展，完善開發型經濟體制，培育更具活力的經營主體，同時推進多元化戰略，大力開拓新興經濟體市場。

　　不過，美國能源法案的通過，也將令我國新能源產業面臨一定的機遇。周宏春指出，例如法案提高對可再生能源在電力供給中的比重。我國已成全球最大的光伏電池生產國，占全球產量1/3的光伏業有望在美國得到更多市場機會。

　　有分析師指出，奧巴馬訪華期間，中美有望就限制溫室氣體排放問題達成一致，屆時能源汽車、生物能、核電、光伏、清潔煤技術新能源和節能減排行業會出現一定的交易性機會。