“神木新村”
中國(guó)之聲13日全天關(guān)注了陜西神木部分農(nóng)民居住的村莊和耕地正隨著“神木新村”的開發(fā)建設(shè)被逐漸吞噬，他們已經(jīng)在活動(dòng)板房里過了三年卻依然等不到新房，最近可能要被迫搬回20年前居住的窯洞。
占地面積比15個(gè)故宮還大 至今未獲國(guó)有土地使用權(quán)證
記者在深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這個(gè)占地面積比15個(gè)故宮還要大的“神木新村”至今沒有獲得國(guó)有土地使用權(quán)證。村民們覺得神木縣政府自行決定“征地”的做法違法違規(guī)，向上級(jí)行政主管部門反映無果后，又向榆林市中級(jí)人民法院提起訴訟，但榆林中院卻表示，大多數(shù)的行政案件都要跟政府先協(xié)商，不能按法定的辦。
宋春生今年(2011年)70多歲，是一名有40多年黨齡的老黨員。1970年到1998年間曾任紅柳林村支書和生產(chǎn)大隊(duì)長(zhǎng)，神木新村征地時(shí)，他被推選為村民代表。宋春生告訴記者，2007年5月，神木新村開始征用村里土地，共涉及4個(gè)行政村中的12個(gè)自然村，僅紅柳林村組的土地總面積就達(dá)到達(dá)4000畝左右。
宋春生：我們村共有3種地。500來畝是林草地，490來畝是承包地，3000來畝是河草地，舊社會(huì)的時(shí)候就是我們村的地，這3種地一共有4000畝了。
宋春生介紹，征地時(shí)，村集體林草地，按總畝數(shù)的60%對(duì)村民進(jìn)行了補(bǔ)償，40%兌換成本區(qū)域的建設(shè)用地。簽訂了30年承包合同的耕地，按總畝數(shù)的40%兌換給村民建設(shè)用地，沒有貨幣補(bǔ)償。河草地因?yàn)闆]有耕種，被白白拿走，紅柳林村一組的4000畝地總共換回沒有審批手續(xù)的建設(shè)用地360畝。
無償征用依據(jù)：該土地劃撥國(guó)有河灘地 縣政府可處置
記者在宋春生的土地承包合同上看到，發(fā)包方是紅柳林村組，鑒證方是村組所屬的麻家塔鄉(xiāng)人民政府，承包期限為1998年至2028年。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上標(biāo)有“榆林地區(qū)行政公署制”字樣，并蓋有麻家塔鄉(xiāng)人民政府公章。這樣的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和承包合同，村民們家家都有。
宋春生想知道，神木縣政府把村民們世代耕種的承包地?zé)o償征用的依據(jù)究竟是什么？他不斷向上級(jí)有關(guān)部門反映問題。2009年，神木縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室終于發(fā)出了關(guān)于宋春生信訪事案的辦結(jié)報(bào)告。報(bào)告中說：宋春生反映的承包地實(shí)際是“村民耕種多年的國(guó)有河灘地”縣政府早在1992年就為縣河道管理站換發(fā)了國(guó)有土地使用證，將該土地劃撥為國(guó)有河灘地。
為了弄清真相，記者來到神木縣水利局河道管理站，站長(zhǎng)王亞濤說，河道管理站確實(shí)擁有這塊有爭(zhēng)議土地的國(guó)有土地使用權(quán)，但證書被縣土地局借走了。
王亞濤：土地使用權(quán)證讓土地局借走了。
記者：現(xiàn)在你們擁有使用權(quán)的那些地里蓋的樓是你們蓋的還是縣里蓋的？
王亞濤：縣里蓋的，那些都是國(guó)有土地，縣政府可以處置。
國(guó)土局耕保股工作人員：政府也可發(fā)包河道管理站的地
在神木縣國(guó)土資源局，辦事大廳的工作人員告訴記者，他們從來沒有借過河道管理站的土地使用權(quán)證。
工作人員：我跟你說啊，如果真的有國(guó)有土地使用權(quán)證或者是批文的話，他們手上就應(yīng)該有，你過來這邊，我們的檔案太多了，根本就查不了。
面對(duì)村民的疑惑，神木縣國(guó)土資源局耕保股的工作人員解釋說，政府也可以發(fā)包河道管理站的地。
記者：如果這個(gè)地是河道管理站的地，村民承包，發(fā)包方應(yīng)該是河道管理站？
工作人員：對(duì)，但是政府可以給他發(fā)包。你說這九幾年的事，當(dāng)時(shí)可能就是為了鼓勵(lì)農(nóng)民開荒。
宋春生說，被征用的承包地都是村民們祖祖輩輩耕賴以生存的耕地，1980年實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，1998年進(jìn)行二輪承包，都是自己經(jīng)手給村民們分的地，根本就不是荒地。
國(guó)土資源局：都是政府的地 政府自己收回自己的地
據(jù)神木縣相關(guān)文件記載，“2006年，神木縣實(shí)施了神木新村建設(shè)工程，花巨資治理城北窟野河河道，通過治理，可開發(fā)利用河灘地約13000畝。” 但《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第十六條及《陜西省河道管理?xiàng)l例》第九條都明確規(guī)定“城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。
采訪中，記者還得到一份2008年神木縣政府下發(fā)給河道管理站的通知，通知明確“因新村開發(fā)建設(shè)需要，縣政府?dāng)M收回河道管理站管理范圍內(nèi)的7182.8畝國(guó)有灘涂地。該宗土地收回后，縣政府將法定程序辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。針對(duì)這份通知，神木縣國(guó)土資源局工作人員作出了下面的解釋。
工作人員：原來給河道管理站辦過土地證，然后政府又給收回來了，都是政府的地嘛，政府就是自己收回自己的地。河道管理站是屬于政府管的，給你發(fā)土地證是讓你管理，但地是屬于政府的地。
信訪局官員曾親自督辦 一次座談引發(fā)其相當(dāng)?shù)夭粷M
榆林市信訪局副局長(zhǎng)王進(jìn)璽曾親自到神木縣督辦宋春生信訪事案，他說，當(dāng)時(shí)自己下去督辦，來了一個(gè)縣長(zhǎng)助理，座談會(huì)沒結(jié)束就起身離席了，王進(jìn)璽對(duì)那次座談很不滿意。
王進(jìn)璽：下去我督辦，開會(huì)座談，來了一個(gè)縣長(zhǎng)助理，當(dāng)時(shí)會(huì)一開他就走了，我對(duì)這第一次開會(huì)非常不滿意。
交談中，王進(jìn)璽多次重申“農(nóng)民以土地為生，如果把土地都占了，叫農(nóng)民拿啥生存？”
王進(jìn)璽：我覺得政府要搞開發(fā)建設(shè)，一定要征得村民同意。農(nóng)民以土地為生，如果都開發(fā)建設(shè)了，把土地都占了，你叫農(nóng)民拿啥生存？
法官：大多數(shù)行政案件都要跟政府先協(xié)商 不能按法定辦
由榆林市信訪局副局長(zhǎng)督辦的信訪事案辦結(jié)結(jié)果并沒有獲得村民們的認(rèn)同。村民們又向榆林市中級(jí)人民法院提起訴訟，告神木縣政府以“神木新村建設(shè)”為名，自行決定“征用”包括原告所在紅柳林村紅柳林小組集體土地911.78畝，并將村民合法擁有土地承包證及承包合同的397畝耕地強(qiáng)行侵占，用于建設(shè)商品房牟利。
村民代理律師趙三平告訴記者，今年6月8日，村民們向榆林市中級(jí)人民法院提起訴訟，但榆林中院至今不予立案，也未出具不予受理裁定。采訪中，記者跟隨趙三平律師再次來到榆林中院，立案庭白法官明確表示，按照約定，大多數(shù)的行政案件都要跟政府先協(xié)商，不能按法定的辦。
法官：現(xiàn)在我們大多數(shù)的行政案子，我們都是不能完全按這種法定的辦。約定的就是說我們都要跟政府先要協(xié)商。你最終是為了解決問題，不是為了打官司。打官司的目的是為了解決問題，如果不通過打官司就能把這個(gè)問題很好的解決，為什么非要經(jīng)過這個(gè)漫長(zhǎng)的訴訟之路呢？何況就是說法院判決下來以后，你即使要真正實(shí)現(xiàn)你的權(quán)益，你還是要通過政府來配合才能實(shí)現(xiàn)你的目的。不是說法院現(xiàn)在一指(指：當(dāng)?shù)胤窖裕鉃橹付ǎ颂帪榕袥Q的意思)，你找政府，政府就肯定能馬上兌現(xiàn)你的權(quán)益和利益。
趙三平：我們已經(jīng)等了3個(gè)多月了，我就想說，你給我立還是不立？
法官：如果拉(意為溝通)不成，咱們?cè)僬f拉不成的話，拉成了再說拉成了的話。
趙三平：拉不成再立？
法官：拉不成再說拉不成的，拉不成讓我們領(lǐng)導(dǎo)來接待你。
趙三平：就是現(xiàn)在還是不談立不立的問題？
法官：現(xiàn)在就談協(xié)調(diào)的問題。
有關(guān)事件進(jìn)展，中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。
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