——《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》誕生記
面對(duì)當(dāng)今世界各種思想文化相互激蕩，面對(duì)國家發(fā)展和人民生活改善對(duì)文化發(fā)展的要求，面對(duì)社會(huì)文化生活多樣活躍的態(tài)勢，如何進(jìn)一步繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，提高國家文化軟實(shí)力——這是在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期，擺在中國共產(chǎn)黨和中國人民面前的嶄新課題。
2011年10月18日下午。北京。人民大會(huì)堂。
肩負(fù)著全黨全國各族人民的信任和期望，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議經(jīng)過充分討論、認(rèn)真審議，一致通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。
全會(huì)及其審議通過的決定，全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真總結(jié)文化改革發(fā)展取得的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確了文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，是新形勢下推進(jìn)文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
面對(duì)關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)時(shí)期，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，從戰(zhàn)略和全局的高度，確定黨的十七屆六中全會(huì)研究深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮問題——
時(shí)代呼喚文化 文化凝聚力量
波瀾壯闊的偉大事業(yè)呼喚文化建設(shè)更大發(fā)展；奮發(fā)向上的人民群眾期待精神產(chǎn)品更為豐富。
2002年11月，黨的十六大作出戰(zhàn)略部署：根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)文化體制改革。5年之后，黨的十七大從中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體總體布局的高度，提出深化文化體制改革，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。
一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，是黨的十六大以來文化建設(shè)認(rèn)識(shí)上的一個(gè)重大突破、文化改革發(fā)展實(shí)踐上的一個(gè)重大創(chuàng)新。9年間，一系列針對(duì)文化改革發(fā)展總體布局的舉措蓬勃展開——
2005年，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》。2006年，新中國第一個(gè)專門部署文化建設(shè)的五年發(fā)展規(guī)劃——《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》公布。2009年，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》實(shí)施。2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展作出部署……這一切使文化創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，讓文化創(chuàng)造源泉充分涌流，極大地豐富了億萬人民的精神文化生活。
這是文化發(fā)展煥發(fā)激情、充滿活力的9年——從2003年確定北京等9個(gè)文化體制改革綜合性試點(diǎn)地區(qū)和35個(gè)試點(diǎn)單位開展試點(diǎn)工作，到2006年3月中央新確定全國89個(gè)地區(qū)和170個(gè)單位作為文化體制改革試點(diǎn)，再到出版、發(fā)行、電影、文化市場管理等領(lǐng)域改革全面推開，文化體制改革取得了豐碩成果。“十一五”時(shí)期出版、發(fā)行、影視制作等行業(yè)基本完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。
這是文化事業(yè)加大投入、加快建設(shè)的9年——“十一五”時(shí)期各級(jí)財(cái)政對(duì)文化投入大幅度增加，2006年文化方面支出685億元，2010年達(dá)到1528億元；廣播電視村村通工程覆蓋全部已通電行政村和20戶以上自然村；全國文化信息資源共享工程以83萬個(gè)服務(wù)點(diǎn)覆蓋90%的行政村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站；農(nóng)村電影放映工程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，年放映達(dá)800萬場；農(nóng)家書屋已經(jīng)建成近40萬家，覆蓋50%的行政村。
這是文化產(chǎn)業(yè)健康向上、迅速發(fā)展的9年——電影產(chǎn)量由2003年的不到100部上升到2010年的526部，中國已成為世界第三大電影生產(chǎn)國和第一大電視劇生產(chǎn)國；影視動(dòng)畫產(chǎn)量從2005年的4.2萬分鐘增加到2010年的22萬分鐘，增長4倍以上；“十一五”時(shí)期，新聞出版業(yè)總資產(chǎn)、總產(chǎn)出、總銷售比“十五”時(shí)期翻了一番。2010年網(wǎng)絡(luò)游戲市場實(shí)際銷售收入323.7億元，比上一年增長26.3%。
這是文化建設(shè)姹紫嫣紅、開創(chuàng)新局的9年——從國家級(jí)、省級(jí)博物館向公眾免費(fèi)開放，到農(nóng)民在家門口享受免費(fèi)電影大餐，從社區(qū)文化活動(dòng)到大劇院上演的芭蕾舞，從旅游文化節(jié)到群眾周末大舞臺(tái)，文化的陽光遍灑神州大地。從《云南映象》等眾多赴海外演出大受歡迎到300多所孔子學(xué)院走出國門，從埃菲爾鐵塔披上“中國紅”，到北京奧運(yùn)會(huì)開幕式上的中國水墨，中華文化正以更加自信的姿態(tài)走出去。
當(dāng)前，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。
此時(shí)此刻，人們深刻地認(rèn)識(shí)到——“十二五”規(guī)劃綱要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度提出未來五年我國文化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。順利實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期奮斗目標(biāo)，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，需要加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
此時(shí)此刻，人們冷靜地認(rèn)識(shí)到——當(dāng)今世界綜合國力競爭一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是文化的地位和作用更加突出，需要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、大力發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷擴(kuò)大中華文化國際影響力，形成與我國國際地位相稱的文化軟實(shí)力，在日趨激烈的綜合國力競爭中贏得主動(dòng)。
此時(shí)此刻，人們清醒地認(rèn)識(shí)到——當(dāng)前我國文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應(yīng)；同推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求還不完全適應(yīng)；同擴(kuò)大對(duì)外開放的新形勢還不完全適應(yīng)，需要從戰(zhàn)略上研究和部署文化改革和發(fā)展問題，以改革創(chuàng)新的思路辦法和更有力的政策措施推動(dòng)文化又好又快發(fā)展。
放眼國際、審視國內(nèi)，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，運(yùn)籌帷幄，凝聚共識(shí)，認(rèn)為必須深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步為全黨全國各族人民建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大精神力量。
2011年4月，中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議討論決定：黨的十七屆六中全會(huì)重點(diǎn)研究深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮問題。
這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，順應(yīng)在新的時(shí)代條件下深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的迫切需要，反映了我們黨對(duì)當(dāng)今時(shí)代趨勢和我國文化發(fā)展方位的科學(xué)把握。
中央同時(shí)決定：成立黨的十七屆六中全會(huì)文件起草組，在中共中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)決定起草工作。中共中央政治局常委李長春具體負(fù)責(zé)起草組工作。
4月28日，起草組召開第一次全體會(huì)議。胡錦濤總書記對(duì)起草工作提出明確要求。在這次重要講話中，胡錦濤總書記深入闡述了研究深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要意義，強(qiáng)調(diào)要深入研究思考新形勢下推動(dòng)文化改革發(fā)展的重大問題，并且對(duì)文件起草組工作提出要求。
胡錦濤總書記的重要講話高屋建瓴、深刻精辟，為起草工作指明了方向。
一場場討論、一次次推敲、一遍遍修改。決定稿起草工作緊張有序地展開……
決定稿起草工作在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，體現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策的要求，凝聚著全黨全國人民的智慧和心血，是黨內(nèi)民主和人民民主生動(dòng)而具體的實(shí)踐——
深入實(shí)際調(diào)研 廣泛聽取意見
黨中央高度重視決定起草工作。歷時(shí)近6個(gè)月的起草過程中，胡錦濤總書記先后主持4次中央政治局常委會(huì)會(huì)議、2次中央政治局會(huì)議，聽取起草工作匯報(bào)和進(jìn)行討論，對(duì)決定稿提出了許多重要修改意見。
胡錦濤總書記為決定稿的起草傾注了大量心血，對(duì)起草組上報(bào)的每一稿，都逐字逐句認(rèn)真審閱，提出指導(dǎo)性意見，作出重要修改。
吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、周永康等領(lǐng)導(dǎo)同志也十分關(guān)心起草工作，提出了許多重要意見。作為起草組組長，李長春多次主持召開起草組會(huì)議，討論研究決定稿，并對(duì)起草工作作出重要指示。
胡錦濤等中央政治局常委帶著對(duì)文化建設(shè)的深刻思考，深入城市社區(qū)、企業(yè)車間、田間地頭、學(xué)校課堂，就新形勢下推動(dòng)文化改革發(fā)展的重大問題進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，提出了一系列重要觀點(diǎn)和重要意見。
4月27日，中央辦公廳向各地區(qū)各部門發(fā)出通知，就深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮問題，廣泛征求意見。
各地區(qū)各部門結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真組織討論研究，共向中共中央報(bào)送了121份意見和建議，對(duì)全會(huì)研究深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮問題提出了有價(jià)值的意見和建議。起草組還邀請(qǐng)29個(gè)中央和國家有關(guān)部門，圍繞一系列重大問題組織了27個(gè)專題研究，提交了48份成果報(bào)告。
起草工作與豐富的社會(huì)實(shí)踐緊緊相連，與人民群眾息息相通。5月6日至19日，李長春、劉云山、劉延?xùn)|、陳奎元分別到山西、廣東、吉林、遼寧、北京、江蘇、陜西等7個(gè)省市13個(gè)地區(qū)調(diào)研，深入企業(yè)、農(nóng)村、高校和宣傳文化單位進(jìn)行實(shí)地考察，聽取關(guān)于推進(jìn)文化改革發(fā)展的匯報(bào)和意見，共召開12次座談會(huì)，448人參加座談。
5月上旬，起草組組成8個(gè)調(diào)研組分赴天津、河北、黑龍江、上海、江蘇、安徽、河南、湖南、廣東、重慶、云南、陜西等12個(gè)省市和軍隊(duì)系統(tǒng)，就文化建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研。調(diào)研期間，起草組成員召開51次座談會(huì)，同810名領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、基層群眾進(jìn)行交流，并深入37個(gè)直轄市區(qū)、省會(huì)城市和地級(jí)市進(jìn)行實(shí)地考察，了解各地文化改革發(fā)展實(shí)際情況。同時(shí)，起草工作班子同志還赴深圳參觀考察第七屆中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)。
9月17日至20日，起草組同志赴四川地震災(zāi)區(qū)考察，親身感受災(zāi)后恢復(fù)重建取得的巨大成就和災(zāi)區(qū)發(fā)生的巨大變化，受到一次偉大抗震救災(zāi)精神的深刻教育。
廣泛深入的調(diào)查研究，為決定起草工作奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。起草工作緊張而有序地展開——
起草組全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要指示、改革開放以來黨的全國代表大會(huì)和中央全會(huì)關(guān)于思想文化建設(shè)的部署和決定，重點(diǎn)參閱黨的十六大以來中央有關(guān)宣傳思想文化工作的重要文件，深入思考，反復(fù)研究，并圍繞具體議題進(jìn)行深入討論。
討論、研究、起草；再討論、再研究、再修改……
在起草過程中，起草組全體同志兢兢業(yè)業(yè)、聚精會(huì)神投入緊張的起草工作。在近6個(gè)月時(shí)間里，起草組共召開9次全體會(huì)議。
6月8日，起草組拿出決定初稿。
7月7日、7月14日，胡錦濤總書記先后兩次主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議決定稿，常委同志作出許多重要指示。
7月22日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會(huì)議審議決定稿，政治局委員提出許多重要修改意見。
根據(jù)中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議精神，起草組對(duì)文件稿進(jìn)行了修改。
充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹群眾路線，廣泛聽取各方面意見和建議，是起草好文件稿的重要保證。
8月17日，中南海懷仁堂。胡錦濤總書記主持召開黨外人士座談會(huì)，當(dāng)面聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士對(duì)決定稿的意見和建議。大家各抒己見，踴躍發(fā)言，為文化改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
8月19日，李長春受胡錦濤總書記委托主持召開文化界專家學(xué)者座談會(huì)，聽取文化界部分專家學(xué)者代表對(duì)決定稿的意見和建議。
8月1日，中央辦公廳將決定征求意見稿印發(fā)各地區(qū)各部門征求意見。這次征求意見，起草組共收到各方面意見建議2112條，扣除重復(fù)意見后合計(jì)1498條。
一份份建議，一條條意見，匯聚成智慧之河，為起草工作打開了視野。
起草組對(duì)各地區(qū)各部門各方面提出的每一份報(bào)告、每一條意見都進(jìn)行了認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、逐一研究，對(duì)決定稿進(jìn)行了修改。根據(jù)各地區(qū)各部門各方面意見和建議，起草組共作了309處修改，覆蓋124個(gè)單位628條意見。
一稿、二稿、三稿……決定稿在一次次修改中逐步豐富、完善、成熟。
9月16日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議第三次審議決定稿。
9月26日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會(huì)議，聽取決定稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)黨的十七屆六中全會(huì)審議。隨后，文件起草組根據(jù)會(huì)議精神，對(duì)決定稿進(jìn)行修改和完善。
10月15日，黨的十七屆六中全會(huì)在北京開始舉行。胡錦濤總書記主持第一次全體會(huì)議，李長春同志就決定稿向全會(huì)作了說明。出席全會(huì)的中央委員、候補(bǔ)中央委員和列席會(huì)議的同志本著高度的政治責(zé)任感，對(duì)決定稿進(jìn)行了認(rèn)真審議和仔細(xì)討論，提出123條修改意見。起草組對(duì)這些意見逐條進(jìn)行梳理，在決定稿中進(jìn)行了認(rèn)真吸收和反映。
10月17日晚，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取全會(huì)各組討論審議決定稿的情況匯報(bào)，聽取文件起草組根據(jù)全會(huì)審議意見對(duì)決定稿作出修改的情況匯報(bào)，對(duì)決定稿作出最后修改。
10月18日下午3時(shí)，決定草案擺在每一位中央委員、候補(bǔ)委員的坐席前。凝聚著全黨全國人民集體智慧的決定，獲得全會(huì)一致通過……
科學(xué)概括和深刻闡述中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，這是貫穿全會(huì)的鮮明主題，也是全會(huì)決定的突出亮點(diǎn)——
增強(qiáng)文化自覺 樹立文化自信
這是一篇與時(shí)俱進(jìn)的文化宣言，這是一幅著眼長遠(yuǎn)的宏偉藍(lán)圖，這是一份關(guān)注民生的行動(dòng)綱領(lǐng)。
決定從中國特色社會(huì)主義事業(yè)四位一體總體布局出發(fā)，著眼全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局，對(duì)新形勢下文化改革發(fā)展作出全面部署，充分體現(xiàn)了我們黨文化上的高度自覺和政治上的遠(yuǎn)見卓識(shí)，充分反映了全國各族人民的共同愿望。
——一切推進(jìn)文化改革發(fā)展的實(shí)踐和探索都必須始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。
堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，這是全會(huì)著力回答的歷史命題，成為決定最突出的亮點(diǎn)之一。
決定旗幟鮮明地指出——
堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。
決定濃墨重彩地闡述了中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，深刻回答了堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路所蘊(yùn)含的帶有方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題，充分表明了我們黨對(duì)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展趨勢和我國文化發(fā)展方位的科學(xué)把握，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺。
決定突出強(qiáng)調(diào)的中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，從文化的視角拓展、深化了對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)識(shí)，使中國特色社會(huì)主義道路內(nèi)涵更加豐富和完善。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向；必須發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享；必須繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園；必須堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
——一切推進(jìn)文化改革發(fā)展的力量都要凝聚到建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國這一戰(zhàn)略目標(biāo)上來。
堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，最終目標(biāo)是要建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。
決定緊扣時(shí)代脈搏、順應(yīng)人民期待，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，用鼓舞人心而求真務(wù)實(shí)的筆觸，勾勒出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的輝煌前景——
“要著力推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)”。
決定從國家層面提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)，與中華民族深厚文化底蘊(yùn)和豐富文化資源相匹配、與中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)、與建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)相承接，符合我國實(shí)際、符合黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求、有利于凝聚各方面力量推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。
黨的十七大提出，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。為此，決定規(guī)劃了到2020年文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)——
社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，公民素質(zhì)明顯提高；適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開放格局進(jìn)一步完善；高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。
決定明確提出的到2020年文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，充滿了一個(gè)個(gè)新論斷、新思路、新舉措。
這一奮斗目標(biāo)，是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)而制定的目標(biāo)。
決定認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須遵循以下重要方針——堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、堅(jiān)持改革開放，科學(xué)概括了中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中積累的文化建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，分別闡述了文化改革發(fā)展的根本指導(dǎo)思想、根本性質(zhì)、根本目的、根本要求和根本動(dòng)力。
順應(yīng)各族人民對(duì)豐富精神文化生活的熱切愿望，全會(huì)決定針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題，提出了一系列重大舉措，充滿了一個(gè)個(gè)引人注目的新亮點(diǎn)——
開啟奮進(jìn)新程 鑄就文化輝煌
與時(shí)代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運(yùn)，與社會(huì)主義事業(yè)齊發(fā)展。
決定牢牢把握歷史和人民的厚望和期待，圍繞建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)到2020年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)，提出了一系列具有針對(duì)性和可操作性的重大措施。
——社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會(huì)主義發(fā)展方向。
社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是當(dāng)代中國文化的“魂”，國民教育體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和各種形式的文化產(chǎn)品，是承載文化精神價(jià)值的“體”。無論什么樣的“體”，都必須承載社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)“魂”。
決定首先對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)進(jìn)行闡述和部署，并將這方面的總體要求作為一條紅線貫穿全篇。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。
這體現(xiàn)了黨的十六大以來，黨中央對(duì)文化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是決定突出強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重點(diǎn)。
堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位、堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想、弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀——圍繞推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，決定從4個(gè)方面作出了工作部署，并且提出了一系列具體舉措。
——全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧。
正確創(chuàng)作方向是文化創(chuàng)作生產(chǎn)的根本性問題。決定指出，必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，必須牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，引導(dǎo)文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的神圣職責(zé)，堅(jiān)持正確文化立場，弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。
文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，最主要的領(lǐng)域是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞輿論、文藝作品、網(wǎng)絡(luò)文化。決定分別對(duì)這些領(lǐng)域作出工作部署——
大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，使之更好發(fā)揮認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會(huì)的重要功能……
堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，牢牢把握正確導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力，加強(qiáng)和改進(jìn)正面宣傳，加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題引導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督……
各領(lǐng)域文藝工作者都要積極投身到謳歌時(shí)代和人民的文藝創(chuàng)造活動(dòng)之中，創(chuàng)作生產(chǎn)出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品……
認(rèn)真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，支持重點(diǎn)新聞網(wǎng)站加快發(fā)展……
決定還提出，要完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，要求把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場檢驗(yàn)統(tǒng)一起來，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
——滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。
決定提出，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。
構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、發(fā)展現(xiàn)代傳播體系、建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展……決定圍繞4個(gè)方面提出了一項(xiàng)項(xiàng)周密細(xì)致的政策——
以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益。
加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)和重要出版社建設(shè)，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用。
全面認(rèn)識(shí)祖國傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價(jià)值的挖掘和闡發(fā)，維護(hù)民族文化基本元素，加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)傳承，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時(shí)代鼓舞人民前進(jìn)的精神力量。
以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣級(jí)文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。
——發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是充分發(fā)揮市場在文化資源配置中積極作用、激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力的必然要求。
決定強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。
為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，決定作出了一系列符合時(shí)代發(fā)展要求、符合文化建設(shè)需要的部署——
構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系：在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)……
形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局：毫不動(dòng)搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。要培育一批核心競爭力強(qiáng)的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導(dǎo)作用……
推進(jìn)文化科技創(chuàng)新：發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用，深入實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力……
擴(kuò)大文化消費(fèi)：創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費(fèi)市場，開發(fā)特色文化消費(fèi)，擴(kuò)大文化服務(wù)消費(fèi)，提高基層文化消費(fèi)水平……
——文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。
這些年文化建設(shè)取得的巨大成績，從根本上說得益于改革創(chuàng)新；今后文化發(fā)展要實(shí)現(xiàn)新的更大跨越，歸根到底還要靠改革創(chuàng)新。決定指出必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革，培育合格市場主體。全面推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，增強(qiáng)面向市場、面向群眾提供服務(wù)能力……
積極構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動(dòng)……
深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，推動(dòng)政企分開、政事分開……
完善政策保障機(jī)制，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對(duì)轉(zhuǎn)企改制國有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長五年……
推動(dòng)中華文化走向世界，開展多渠道多形式多層次對(duì)外文化交流，實(shí)施文化走出去工程，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)……
積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果，加強(qiáng)文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)引進(jìn)工作。吸收外資進(jìn)入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域……
——建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍，為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。
推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。決定提出，要牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍。
決定按照為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐的要求，圍繞造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍、加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等3個(gè)方面，對(duì)建設(shè)一支宏大的文化人才隊(duì)伍作了具體安排，充滿著一個(gè)個(gè)新思路、新舉措、新突破。
加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平……決定最后一部分的表述言簡意賅、富有新意，要求各級(jí)黨委和政府把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。決定強(qiáng)調(diào)，要“切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任”、“加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)”、“健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機(jī)制”……
人民是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。“為廣大群眾成為社會(huì)主義文化建設(shè)者提供廣闊舞臺(tái)”、“在全社會(huì)營造鼓勵(lì)文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊(yùn)藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮”——決定這一鼓舞人心、催人奮進(jìn)的重要論述，更是引人注目。
金秋十月豐收的馨香飄拂神州大地。以黨的十七屆六中全會(huì)為標(biāo)志，我國文化改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
迎著中華民族偉大復(fù)興的曙光，中國共產(chǎn)黨以更加堅(jiān)定、自信的姿態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民踏上了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國新的征程，必將在中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路上創(chuàng)造新的榮光，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。
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