國(guó)務(wù)院近期批復(fù)了水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部擬定的《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃(2011-2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《區(qū)劃》)，為全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，做好水資源開發(fā)利用與保護(hù)、水污染防治和水環(huán)境綜合治理工作提供了重要依據(jù)。
目前全國(guó)多年平均總?cè)彼繛?/span>536億立方米，主要由于河道外供水不足、超采地下水和擠占河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水所致。一些地區(qū)水資源開發(fā)已經(jīng)接近或超過當(dāng)?shù)厮Y源承載能力，引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題。水污染狀況仍然十分嚴(yán)重，2010年監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的3902個(gè)水功能區(qū)中，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為46%。
由于江河湖泊水域沒有明確的功能劃分和保護(hù)要求，出現(xiàn)了用水和排污布局不盡合理、開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系不協(xié)調(diào)、水域保護(hù)目標(biāo)不明確等問題�！秴^(qū)劃》范圍包括國(guó)家重要江河干流及其主要支流，重要涉水國(guó)家級(jí)及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)際重要濕地和重要的國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，跨流域調(diào)水水源地及重要飲用水水源地，國(guó)家重點(diǎn)湖庫(kù)水域，主要省際邊界水域、重要河口水域。
《區(qū)劃》明確在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行影響水資源保護(hù)、自然生態(tài)系統(tǒng)及珍稀頻危物種保護(hù)的開發(fā)利用活動(dòng)；保留區(qū)作為今后水資源可持續(xù)利用預(yù)留的水域，原則上應(yīng)維持現(xiàn)狀水質(zhì)；在緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)，原則上不得影響相鄰水功能區(qū)的使用功能。如果對(duì)相鄰水功能區(qū)水資源質(zhì)量產(chǎn)生影響，需履行必要的審批或論證程序，流域機(jī)構(gòu)應(yīng)提出處理意見。
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