今年北京市政府固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達到382億元，增長10%，政府投資提出保重點、保續(xù)建、保竣工的原則。而今年投資工作的關(guān)鍵，在于努力擴大民間投資。這是記者昨天從北京市發(fā)展改革工作會上了解到的。
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投資
城南和西部“優(yōu)先”投資
“今年在需求趨旺、總量有限的情況下，政府投資要堅持保重點、保續(xù)建、保竣工的原則，實施三個‘優(yōu)先’。”市發(fā)改委主任張工說。
他透露，三個“優(yōu)先”，就是優(yōu)先保障高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城南、西部、新城、重點鎮(zhèn)等重點區(qū)域以及科技文化、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資需求；優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目、重大民生項目、重點區(qū)域開發(fā)的竣工收尾；優(yōu)先保障能夠帶動消費、保障民生、關(guān)系長遠戰(zhàn)略、解決城市主要矛盾等領(lǐng)域的投資需求。
此外，對于政府資金使用，有關(guān)部門將加強投資成本控制和項目稽查，提高投資質(zhì)量和效益。
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民間資本
公益領(lǐng)域可引入民間資本
張工表示，今年投資工作的關(guān)鍵，在于努力擴大民間投資。根據(jù)鼓勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見，逐步將民間資本引導(dǎo)到實體經(jīng)濟，引導(dǎo)到增強首都發(fā)展后勁的重點領(lǐng)域。
同時，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域研究具體政策，探索民間資本參與重大項目和重點在建項目的有效途徑。
據(jù)了解，市場將對民企民資進一步開放，除了在競爭性和非公益性領(lǐng)域樹立民資優(yōu)先理念，在準公益性和純公益性領(lǐng)域也要通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等多種方式引入民間資本。
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地鐵
4條地鐵線力爭分段開通
今年，北京力爭分段開通4條軌道交通線路，新增
通車里程76公里。
據(jù)了解，去年底，北京開通3條地鐵新線。至此，北京地鐵運營線路達到15條，軌道交通總里程從336公里增至372公里。
張工介紹，今年將推進地面公交線網(wǎng)優(yōu)化，建成阜石路快速公交和四惠綜合交通樞紐；推進京良路、廣渠路、萬壽路南延等骨干道路建設(shè)；系統(tǒng)研究停車設(shè)施建設(shè)運營管理等體制機制，鼓勵民間資本投資停車設(shè)施建設(shè)；積極推進北京新機場一期工程；建成京新高速北段。
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垃圾
垃圾收費等改革將適時推進
“今年將穩(wěn)妥推進資源環(huán)境價格改革，對國家可能出臺的能源價格調(diào)整項目，扎實做好本市配套落實方案，適時推進垃圾收費等改革。”張工透露說。
他表示，今年要完善社保標準與價格聯(lián)動機制，合理提高最低工資、低保、養(yǎng)老、失業(yè)等社會救助和保障待遇標準。研究價格調(diào)節(jié)基金使用辦法，確保用好價格調(diào)節(jié)基金。全力保障生活必需品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，繼續(xù)實施“菜籃子”工程，新增菜園5萬畝，發(fā)展外埠蔬菜基地4萬畝，加快啟動?xùn)|南農(nóng)產(chǎn)品物流園規(guī)劃建設(shè)。
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民生
增加中低價位商品房供給
“市發(fā)改委、市住建委等部門聯(lián)合推進保障房建設(shè)，今年將完善建設(shè)、分配、管理、退出等制度和辦法。”張工說，今年北京市將繼續(xù)執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控，大力推進各類保障房建設(shè)，增加中低價位、中小套型普通商品住房供給，推進綜合商務(wù)樓宇建設(shè)，同時啟動現(xiàn)有882棟簡易樓改造，完成1500萬平方米老舊小區(qū)房屋綜合改造。
今年，北京市將新建和改擴建50所公辦幼兒園，推進中小學(xué)建設(shè)三年行動計劃和市屬高校三年建設(shè)
規(guī)劃，創(chuàng)新名校辦分校模式，試點推進一校多園，充分利用信息化技術(shù)，加快優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
同時，加快中心城優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源疏解，實施天壇醫(yī)院遷建、同仁醫(yī)院經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)院區(qū)擴建和北大第一醫(yī)院南區(qū)建設(shè)。加快城南養(yǎng)老院等市級大型公益性養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。鼓勵社會資本提供學(xué)前教育、基本養(yǎng)老、醫(yī)療康體等公共服務(wù)，建立健全政府購買服務(wù)機制。
據(jù)了解，今年，北京市還將制定實施北京市2012年至2015年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，推進市級公立醫(yī)院改革試點，完善醫(yī)療機構(gòu)層級管理體系；完善轉(zhuǎn)診預(yù)約制度，推進社區(qū)首診、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、按病種付費等改革，完善基本藥物采購和財政補償機制。
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生態(tài)
擬建環(huán)首都生態(tài)聯(lián)動機制
“今年將加強PM2.5和臭氧等重點污染物的防治，確保大氣質(zhì)量持續(xù)改善。”張工表示。今年還要加快推進五環(huán)路內(nèi)供熱清潔能源改造，淘汰老舊機動車15萬輛，積極推行機動車新車國V排放標準及配套油品標準。
在生態(tài)環(huán)境方面，今年將推進大尺度森林綠地建設(shè)。全年新增造林綠化面積20萬畝,基本建成11座新城濱河森林公園，改造提升西部淺山區(qū)和山前現(xiàn)狀森林公園，啟動南中軸等森林公園建設(shè)，推動主要道路生態(tài)綠廊建設(shè)。
同時，全面完成京津風(fēng)沙源一期工程，加快延慶綠色北京示范區(qū)建設(shè)。新建10處城市休閑綠地，利用二道綠隔啟動百公里環(huán)城健康綠帶建設(shè)。
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稅改
試點實施營業(yè)稅改征增值稅
今年，北京市將積極爭取并組織實施好營業(yè)稅改征增值稅試點，做好石景山國家服務(wù)業(yè)改革及中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革試點。同時，精簡優(yōu)化政府投資審批流程，清理、減少和調(diào)整社會事業(yè)領(lǐng)域?qū)徟马棧e極探索大興區(qū)市級行政審批權(quán)限下放試點工作；研究探索農(nóng)村集體建設(shè)用地集約使用的制度創(chuàng)新。
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