隨著２０１４年亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ）第三次高官會２１日在北京宣告落幕，全球矚目的ＡＰＥＣ“中國年”已進入１１月領(lǐng)導(dǎo)人會議周之前的最后沖刺。
推動區(qū)域經(jīng)濟一體化是本次會議的重點議題之一。今年以來，在中方推動下，亞太經(jīng)合組織各成員經(jīng)濟體就區(qū)域經(jīng)濟一體化進行充分協(xié)商，決定啟動并推進亞太自貿(mào)區(qū)進程。
南開大學(xué)亞太經(jīng)合組織研究中心主任劉晨陽說，當(dāng)前，亞太地區(qū)存在多個次區(qū)域經(jīng)濟合作機制和自由貿(mào)易安排，怎樣避免自貿(mào)區(qū)林立導(dǎo)致的“意大利面碗”現(xiàn)象，各方都很關(guān)注。
“意大利面碗”現(xiàn)象一詞源于美國經(jīng)濟學(xué)家巴格沃蒂的《美國貿(mào)易政策》一書，指在雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定下，各個協(xié)議的不同優(yōu)惠待遇和原產(chǎn)地規(guī)則就像碗里的意大利面，一根根絞在一起，剪不斷，理還亂。
“建立一個涵蓋所有亞太經(jīng)濟體的整體區(qū)域安排，能有效緩解‘意大利面碗’這樣錯綜復(fù)雜的局面。”他說，“亞太自貿(mào)區(qū)進程一旦啟動，將推動區(qū)域一體化合作深入發(fā)展，也會對全球經(jīng)濟起到積極促進效應(yīng)。”
中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王嵎生表示，今年決定啟動亞太自貿(mào)區(qū)進程，時機得當(dāng)、水到渠成。今年以來，中方多次表示現(xiàn)有次區(qū)域安排可以成為亞太自貿(mào)區(qū)形成的路徑，體現(xiàn)了中方的開放態(tài)度。
中國亞太經(jīng)合組織高官談踐透露，在第三次高官會上，各方就制定《ＡＰＥＣ推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖》繼續(xù)進行深入討論，包括建立自貿(mào)區(qū)信息交流機制、加強 談判能力建設(shè)等。相信到１１月領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議時，各方將達成完全一致，“路線圖”相關(guān)內(nèi)容將寫入成果文件。
劉晨陽表示，作為會議的又一重要議題，“經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長”體現(xiàn)了亞太經(jīng)合組織成員勇于在原有經(jīng)濟合作基礎(chǔ)上，開拓和打造全新合作領(lǐng)域的決心，也說明了亞太經(jīng)合組織合作的活力。
亞太經(jīng)合組織２１個成員經(jīng)濟體擁有全球５７％的經(jīng)濟總量和４６％的貿(mào)易總量，擔(dān)負(fù)著世界經(jīng)濟增長引擎的重要責(zé)任。與此同時，世界經(jīng)濟仍面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，亞太各經(jīng)濟體也面臨著通過改革和創(chuàng)新尋求增長與發(fā)展的重要任務(wù)。
“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、綠色發(fā)展、藍(lán)色經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化、跨越中等收入陷阱……都是很有潛力的合作領(lǐng)域。”劉晨陽說。通過開拓新的領(lǐng)域，亞太經(jīng)合組織成員們能找到新的合作興趣點，進一步凝聚向心力。
專家表示，推進亞太自貿(mào)區(qū)進程，促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長，需要一個橫跨太平洋兩岸的全方位、多層次復(fù)合型互聯(lián)互通格局為依托。
劉晨陽說，全方位互聯(lián)互通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將有助于增加亞太地區(qū)的貿(mào)易和投資機會，完善區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，鞏固亞太統(tǒng)一大市場的基礎(chǔ)。
２０１３年，在印尼巴厘島舉行的亞太經(jīng)合組織部長級會議上通過兩個文件草案，即《ＡＰＥＣ互聯(lián)互通框架》和《ＡＰＥＣ基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)與投資多年計劃》，提交亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。
談踐介紹，目前，各方正積極討論準(zhǔn)備制定的《ＡＰＥＣ互聯(lián)互通藍(lán)圖》，既涉及道路等基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”，也包括規(guī)章制度方面的“軟聯(lián)通”，還將推動人員的流動。
“亞太經(jīng)合組織目前的商務(wù)旅行卡，以后是不是可以擴大到其他群體？在簽證申請、出入境審批方面能不能進一步簡化？這些都是‘中國年’以來，大家深入討論的問題。”談踐說。
劉晨陽表示，正在制定的互聯(lián)互通藍(lán)圖，隱含著亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體試圖從基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)章制度、人員流動等各個方面全方位推進區(qū)域一體化的思路和決心。
２０１４年是亞太經(jīng)合組織成立２５周年，也是茂物目標(biāo)提出２０周年，這意味著亞太經(jīng)合組織不再是一個青少年，而是一個應(yīng)該為自己做出新的“職業(yè)規(guī)劃”的成年人，劉晨陽說。
“將于１１月舉行的以‘共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系’為主題的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，將為亞太經(jīng)合組織中長期合作繪制新的藍(lán)圖，使‘后茂物目標(biāo)’時代的合作路徑更加清晰。”他說。
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