中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《中國足球改革總體方案》
2月27日深夜，一場突如其來的小雪讓前兩天還艷陽高照的北京氣溫又陡然下降了幾攝氏度，與此同時，中國足球正迎來春天般的溫暖。當(dāng)日上 午，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議審議通過了《中國足球改革總體方案》，使得足球這項世界第一運(yùn)動在中國的受重視程度達(dá)到了前所未有的高度。在此前 改革幾乎停滯不前的情況下，《中國足球改革總體方案》的通過，給中國足球帶來了春風(fēng)。
高起點解決系統(tǒng)問題
“足球的問題已經(jīng)上升到如此規(guī)格，足球界、體育界應(yīng)該責(zé)無旁貸地把改革工作做好。”華南師范大學(xué)教授盧元鎮(zhèn)說。將足球改革納入到中央全面深化改革的大格局中，如此高的規(guī)格也與足球之于中國體育乃至全社會的巨大影響息息相關(guān)。
高規(guī)格、高起點，直指中國足球的頑疾。校園足球如何開展、職業(yè)聯(lián)賽怎樣打造、管辦分離如何進(jìn)行……這些問題長期以來一直困擾著中國足球，僅 靠足球管理部門乃至體育部門，已無法將其解決。當(dāng)然，更不容回避的是，像國家體育總局足球運(yùn)動管理中心這樣的政府部門、足協(xié)這樣的社會團(tuán)體，本身不合理、 不規(guī)范的運(yùn)行結(jié)構(gòu)和模式就是一大問題，亟待大刀闊斧地改革。
從世界足球發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，足球事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是一項牽涉面極廣的綜合系統(tǒng)工程，中國足球的改革也必須從頂層設(shè)計破題，才能打破壁壘形成合 力。這些年來，中國足球從來就不缺形形色色的“改革”，但至今難言成功。“很多人還是從本位主義出發(fā)，只從自己的角度來看問題。”北京關(guān)鍵之道體育咨詢有 限公司創(chuàng)始人張慶道出了部分原因。各自為戰(zhàn)、難成體系一直是阻礙中國足球發(fā)展的大問題，而《中國足球改革總體方案》由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過，從最 高層面強(qiáng)力統(tǒng)籌、推動足球改革向縱深推進(jìn)，無異于打通了中國足球的“任督二脈”，是固本培元的根本。
體制機(jī)制改革是重點
“改革提到如此高度，隨后應(yīng)該有相應(yīng)的措施保障，來解決足球發(fā)展中的一些痼疾。”盧元鎮(zhèn)說。《中國足球改革總體方案》通過之后，接下來的 “戰(zhàn)術(shù)怎么打”，這是不少人關(guān)心的問題。路到底該往何處走？關(guān)心聯(lián)賽的人希望看到市場力量在中超聯(lián)賽中起到更多作用，著眼校園的人則期待校園足球擺脫場 地、師資等方面的掣肘。這些頭緒紛雜的問題，意味著中國足球的“手術(shù)”將是全方位的。
“改革的重點在于體制機(jī)制改革。”張慶認(rèn)為，目前無論是象征中國足球塔尖的中超聯(lián)賽，還是塔基的校園足球、草根足球等，自身的體制機(jī)制方面 都存在著不少問題。作為管理部門的中國足協(xié)，其自身的管辦分離如何落實，也是人們關(guān)注的重點。去年，國家體育總局制定了《以運(yùn)動項目管理中心和單項體育協(xié) 會改革為突破口，深化體育管理體制改革的方案》，足球運(yùn)動管理中心和足協(xié)也在其中。周末將開始的新賽季中超聯(lián)賽，也將由中超公司正式接管。
另一方面，改革方案中提到“要讓校園足球、新型足球?qū)W校、職業(yè)俱樂部、社會足球等各種培養(yǎng)途徑銜接貫通”，這讓全國青少年校園足球冠軍杯賽 組委會秘書長王文宜興奮不已，他認(rèn)為，這將對中國足球職業(yè)化發(fā)展和競技水平的提升起到關(guān)鍵的作用。上學(xué)還是踢球，對于青少年來說，可能從此不再意味著是一 道單選題。
解決體制機(jī)制問題，其重要意義在于讓足球按照自己的規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)。管辦分離盤活聯(lián)賽，改變的是中國足球最具市場化能力、最有社會影響力的層面， 而打通體育與教育間的藩籬，鞏固的則是后備人才和整個社會的氛圍。全面看，《中國足球改革總體方案》既是從頭開始，也是從根做起。“走對路子”的含義十分 豐富，必須準(zhǔn)確把握。
受益者不只是足球
中國體育界元老魏紀(jì)中認(rèn)為，足球改革將推動體育改革的全面深化。選擇足球這樣一個“難點”作為突破口，對于體育改革有著不可比擬的示范效應(yīng)。
全社會共同關(guān)注、多部門共同參與，涉及足球從“塔尖”到“塔基”的方方面面，《中國足球改革總體方案》對體育界目前已異化的“唯金牌論”也 將起到啟示作用，還將為體育系統(tǒng)引以為傲的舉國體制注入新的內(nèi)涵，使之與時代發(fā)展的特點與需求相匹配，從而對整個中國體育的改革起到舉一反三、觸類旁通的 效用。
在張慶看來，足球改革在推動體育體制改革后，能夠進(jìn)一步激發(fā)更多的人重新意識到體育的多元社會功能，其中很重要的一方面就是教育。“《中國 足球改革總體方案》通過后，也有人疑問，為什么是體育？為什么是足球？”張慶說，“這種認(rèn)識問題在于沒有看到體育本身的教育屬性。”在唯金牌論、錦標(biāo)主義 的扭曲下，一些體育項目在不少人眼中已經(jīng)成為體育部門內(nèi)部利益分配的游戲。改革方案中提出，要長期努力、久久為功，注重打好群眾基礎(chǔ)、夯實人才根基，從娃 娃抓起，從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，從群眾性參與抓起。這樣的表述意味著對足球社會功能的深刻認(rèn)識和充分發(fā)掘，而更廣泛的參與也能讓足球以及體育的教育功能 被更多人感知。
中國夢里，體育強(qiáng)國夢一樣絢爛，而足球改革之于體育強(qiáng)國夢的實現(xiàn)，某種程度上有著“勝負(fù)手”的價值。這一次，良機(jī)已經(jīng)擺在面前，中國足球，是該奮起了。
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