暑期是培訓(xùn)旺季。“望子成龍”心切和對(duì)下一代“輸在起跑線”上擔(dān)憂，使許多父母日益重視對(duì)孩子的早期教育，也造就了龐大而蓬勃的早教市場(chǎng)。
近期北京一家知名早教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“毫無(wú)征兆”地驟然關(guān)停，給２００多名家長(zhǎng)澆了個(gè)“透心涼”——預(yù)付的數(shù)百萬(wàn)高額學(xué)費(fèi)或?qū)㈦y以討回。被騙家長(zhǎng)四處投訴，但似乎無(wú)解，“我們堅(jiān)持討個(gè)說(shuō)法，不能讓早教市場(chǎng)成為監(jiān)管空白。”
號(hào)稱“全球品牌”早教機(jī)構(gòu)關(guān)停 高額學(xué)費(fèi)失蹤成“謎”
７月１８日，余慧像往常一樣帶著３歲兒子來(lái)到位于朝陽(yáng)區(qū)新奧購(gòu)物中心的“藝術(shù)才謎”奧體店上課，驚訝地發(fā)現(xiàn)大門緊閉。她趕緊撥打一位老師電話，老師說(shuō)自己也剛被通知“停薪留職，不再授課”。
不久前剛在此機(jī)構(gòu)預(yù)付過(guò)１１２課時(shí)共１．８萬(wàn)多元學(xué)費(fèi)的余慧，多方問詢，核實(shí)了前一天還在正常營(yíng)業(yè)的培訓(xùn)班已“人去樓空”。
“我們都繳了上萬(wàn)元學(xué)費(fèi)，這培訓(xùn)班怎么說(shuō)關(guān)就關(guān)呢？”余慧很氣憤。
“前兩天工作人員說(shuō)最近搞活動(dòng)，多報(bào)課時(shí)會(huì)有折扣，我就又為孩子續(xù)繳了１６０００多課時(shí)費(fèi)，沒想到會(huì)這樣。”另一位家長(zhǎng)賴茵慧后悔不已。
記者在“藝術(shù)才謎”官網(wǎng)上查到，該機(jī)構(gòu)聲稱“是一個(gè)全球化的教育品牌，在韓國(guó)本土擁有１２０家連鎖機(jī)構(gòu)，在美國(guó)、菲律賓等國(guó)家都設(shè)有分支連鎖機(jī)構(gòu)”……
“藝術(shù)才謎”自２０１０年進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，先后在北京發(fā)展了６家分店，北京睿智豐匯教育科技有限公司是其中國(guó)運(yùn)營(yíng)中心。記者通過(guò)受騙家長(zhǎng)和親身探訪獲悉，目前這些分店已全部關(guān)門停課。
另一家位于朝陽(yáng)區(qū)的分店悠唐店也是在奧體店關(guān)門的同一天突然歇業(yè)。記者現(xiàn)場(chǎng)看到，這家分店店門上鎖，店內(nèi)還留有一些玩具設(shè)施。此前西直門分店今年４月關(guān)門，而海淀區(qū)的萬(wàn)柳分店早已于去年１２月關(guān)閉。
對(duì)于為何突然關(guān)停，北京睿智豐匯教育科技有限公司法人代表閆明福說(shuō)：“當(dāng)初覺得做早教前景好，就接了這家公司，也沒仔細(xì)看賬目，不久前才知道企業(yè)已嚴(yán)重虧損，長(zhǎng)期負(fù)債經(jīng)營(yíng)，而之前負(fù)責(zé)出資和經(jīng)營(yíng)的韓國(guó)合伙人又找不到人了，公司實(shí)在沒法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，只好停業(yè)。”
據(jù)他初步估算，目前因機(jī)構(gòu)停課受損的家長(zhǎng)近４００人，需要賠付的各類費(fèi)用３００多萬(wàn)元。在生源較好的奧體分店，家長(zhǎng)們自行估算受損人數(shù)共２００多人，每人預(yù)付學(xué)費(fèi)少則一萬(wàn)多，多則５萬(wàn)元，損失學(xué)費(fèi)高達(dá)２６０多萬(wàn)元。
閆明福表示，他正設(shè)法聯(lián)系有意向收購(gòu)“藝術(shù)才謎”的企業(yè)，爭(zhēng)取讓孩子早日復(fù)課。至于賠償，“還要等聯(lián)系上公司實(shí)際運(yùn)作人，目前個(gè)人實(shí)在賠不起”。
輾轉(zhuǎn)投訴屢被“踢皮球” “證據(jù)確鑿”維權(quán)犯難為討回學(xué)費(fèi)，這些天心急如焚的家長(zhǎng)們輾轉(zhuǎn)公安、教育和工商等多部門反映投訴，得到的回復(fù)均是“不屬于管轄范圍，建議去法院”。被家長(zhǎng)們寄予 厚望的朝陽(yáng)公安分局經(jīng)偵大隊(duì)對(duì)家長(zhǎng)回應(yīng)表示，由于此機(jī)構(gòu)有實(shí)體店鋪與課程，只是經(jīng)營(yíng)不善，不能認(rèn)定為詐騙，無(wú)法立案，建議以民事訴訟方式進(jìn)行維權(quán)。
據(jù)了解，盡管近年來(lái)我國(guó)在部分地區(qū)推行嬰幼兒早期教育試點(diǎn)，但０到３歲的早期教育還未納入現(xiàn)有教育體系。市場(chǎng)不規(guī)范、監(jiān)管缺失，導(dǎo)致早教辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師資準(zhǔn)入、監(jiān)督考核等制度處于無(wú)序狀態(tài)。
朝陽(yáng)區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人也告訴記者，教委對(duì)家長(zhǎng)的遭遇很同情，但“確實(shí)是管不了”。她解釋，類似這樣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是在工商部門注冊(cè)登記的，是經(jīng)營(yíng)類的公司性質(zhì)，不歸屬教育部門管理和指導(dǎo)。
據(jù)介紹，成立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需到教育行政部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，并需要符合多項(xiàng)條件。北京一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者孫先生向記者透露，由于教育部門注冊(cè)門檻高，業(yè)內(nèi)慣常做法是以咨詢、文化或科技等公司名義向工商部門登記注冊(cè)，獲得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)。
例如，北京睿智豐匯教育科技有限公司就是在工商部門注冊(cè)成立，并注明主營(yíng)產(chǎn)品為“教育咨詢”“技術(shù)推廣服務(wù)”等。“沒在教育部門備案，教育部門管不著，而工商部門平時(shí)只管經(jīng)營(yíng)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容不管，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操作空間較大。”孫先生說(shuō)。
此外，早教機(jī)構(gòu)通常都是以“預(yù)付費(fèi)”形式收取學(xué)費(fèi)，在準(zhǔn)入便捷、監(jiān)管缺失情況下，一旦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因師資、資金、安全等各種問題難以經(jīng)營(yíng)，往往會(huì)出現(xiàn)“卷錢跑路”的情況，而被騙家長(zhǎng)通常很難維權(quán)。
記者搜索發(fā)現(xiàn)，僅去年全國(guó)就有多家早教機(jī)構(gòu)被曝光“無(wú)征兆關(guān)門”。北京律師李響說(shuō)，遭遇這種情形的消費(fèi)者，明明被侵權(quán)并握有“確鑿”證據(jù)卻很難維權(quán)，且預(yù)付款大多數(shù)難以討回。
“打官司時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高，不少家長(zhǎng)覺得得不償失，也許培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就是鉆了這個(gè)空子才明知故犯。”余慧說(shuō)。
讓這些家長(zhǎng)不愿對(duì)簿公堂的一個(gè)“前車之鑒”是：去年底關(guān)閉的“藝術(shù)才謎”萬(wàn)柳店，雖然被騙家長(zhǎng)們最終走了法律程序，也打贏了官司，但直至現(xiàn)在還沒有拿到賠償，耗時(shí)耗力耗金錢，家長(zhǎng)們身心俱疲。
規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng) 多方協(xié)力圍堵漏洞
面對(duì)日益龐大的早教市場(chǎng)和群眾日趨強(qiáng)烈的需求，相關(guān)專家建議，我國(guó)應(yīng)加大重視、研究早期教育，盡快建立起完善的行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，更好地保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
上海市教科院民辦教育研究所所長(zhǎng)董圣足表示，我國(guó)首先應(yīng)從立法上嚴(yán)控培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入、細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常管理和規(guī)范。同時(shí)在教育、人力社保、工商等多部門間建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成操作性強(qiáng)的監(jiān)督保障制度，加強(qiáng)行業(yè)自控。
華南師范大學(xué)學(xué)前教育專業(yè)教授袁愛玲建議，明確教育部門作為管理責(zé)任主體，對(duì)早教機(jī)構(gòu)的設(shè)立、收費(fèi)、教育標(biāo)準(zhǔn)、師資質(zhì)量、安全設(shè)施等方面承擔(dān)審批監(jiān)督考核責(zé)任，執(zhí)行早教機(jī)構(gòu)須經(jīng)教育局審批備案方可營(yíng)業(yè)的準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入門檻，降低營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。
記者了解到，由于處于監(jiān)管的灰色地帶，許多早教機(jī)構(gòu)可對(duì)教育產(chǎn)品隨意定價(jià)。從“藝術(shù)才謎”雙方簽訂的合同來(lái)看，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單方制定的合同中就加入了“中途不退費(fèi)”“預(yù)付學(xué)費(fèi)”等霸王條款。
“為使預(yù)付費(fèi)制度不成為‘套牢’消費(fèi)者的工具，還應(yīng)賦予消費(fèi)者在一定條件下的解約權(quán)。當(dāng)企業(yè)挪用預(yù)交款進(jìn)行轉(zhuǎn)投資或出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善等信號(hào)，消費(fèi)者有權(quán)解約，得到退款。”董圣足說(shuō)。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉建議，我國(guó)還應(yīng)加快制定教育培訓(xùn)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立起相應(yīng)的規(guī)范和法律體系。家長(zhǎng)也應(yīng)更理性看待并選擇早期教育，尤其是在簽訂合同前要對(duì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行甄別，拒絕霸王條款。
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