剛剛閉幕的市委十一屆八次全會進一步明確了要“集中力量建設通州市行政副中心”，并對“十三五”期間通州要率先開展的重點工作進行了部署，明確表示2017年市屬行政事業單位整體或部分遷入通州。對于該部署，昨天（11月26日）通州區方面表示，目前，一期涉及的行政辦公區已全部完成土地騰退工作，具備施工條件。另外，“十三五”期間通州將全面完成已引進市級名校的建設。未來5年將爭取與市教委及中心城區合作建設至少4所優質學校，明年力爭引進2-3所。
□調控
通州5年凈增人口限22萬
北京要集中力量在通州建設市行政副中心，其規劃起點、建設水平如何？昨天，通州區委常委、常務副區長崔志成進行了全面解讀。人口調控方面，崔志成介紹，通州2014年底有135萬人，隨著副中心定位明確，對各種人吸引力要大得多，人數做減法有一定壓力。
崔志成表示，通州區對于“十三五”期間的人口紅線規劃為160萬人，這主要是根據資源承載能力尤其是水資源承載能力定下的，“160萬人包括隨 著行政事業單位搬遷而轉移過來的人”。崔志成表示，按照這一規劃，5年只有22萬人的增長空間，其中包括戶籍人口及外來常住人口，以及尚不可預估的二孩政 策放開后的人口增長。他表示，“十三五”期間還是嚴格人口總量控制，以業控人、以房管人。清退全部近1000家低產能高污染企業，其中被清退的企業背后也 包括人口的結構轉換。
崔志成還透露，目前通州的綜合交通規劃已納入全市交通總體規劃，各項重點交通設施建設已全面展開。特別是通州當前的路網密度為3.54公里/平 方公里，城六區是5公里/平方公里，“通州區未來的目標要高于中心城區的標準，‘十三五’末城市路網密度要力爭提升到9公里/平方公里，達到世界一線城市 水平，努力形成承載能力和輻射功能突出的綜合交通系統”。
另外，通州區昨天還表示，目前一期涉及的行政辦公區已全部完成土地騰退工作，具備施工條件。
□布局
通州住宅限購政策暫不取消
通州區域住宅限購政策備受關注，關于這一政策近期是否會取消的問題，通州區有關負責人表示：“沒有收到取消限購的通知，目前應該不會取消。”
另外，眾所矚目的行政辦公區域將有一些特別的配套措施。明年將加快推進東關、大高力等十余項輸變電工程建設，“十三五”期間，將在政務新區配套建設一座500千伏、兩座220千伏、7座110千伏變電站。
要大力推進行政辦公區生態園林建設，構建沿潮白河、北運河、通燕高速、武興路的環行政辦公區的森林景觀帶，打造風景林蔭路全覆蓋體系，提高道路綠地率和綠視率，確保行政辦公用地的綠地率不低于45%，將行政辦公區建成國際一流的生態辦公區。
對于通州區熱度不減的房地產行業，據介紹，通州要進一步健全完善對違法用地和違法建設執法監管的體制機制，以更嚴的措施和更大的力度打擊違法用 地和違法建設，持續加大對“小產權”房的建設、銷售、轉賣等行為的打擊力度，為市行政副中心建設營造良好的土地市場和房地產市場秩序。
□交通 京哈高速提級輔路將打通
“十三五”期間將建成廣渠路、觀音堂路、徐尹路西延，并打通京哈高速輔路，將京哈高速通州段變更為城市快速路。
進一步強化與首都機場之間的聯系，推動壁富路提級為城市快速路。加快與周邊新城的快速通道建設，完成通馬路提級改造，實現與亦莊新城和大興之間 的快速聯系；推動宋梁路北延，提級改造通順路，便捷與順義的交通連接。按照規劃，還要加快軌道交通的規劃建設。加快推動地鐵S6線、R1、R1支、7號線 東延、八通線南延等軌道交通按規劃實施。
在道路建設方面，將實現徐尹路跨河通車；推動將運河大街提級為城市快速路，并向東延伸至潮白新城。
還將推動武興路提級為區域性通道；改造提升孔興路、漷永路，并推動盡快啟動密涿高速建設，將過境車輛特別是大型貨運車輛疏解至密涿高速，緩解東六環交通壓力。推動新北京東站等重要站點以及京唐城際、京濱城際等線路建設，強化區域交通樞紐地位。
明年通州將建設大外環線
在內部綜合交通系統方面，明年將沿城區啟動建設大外環線，建成后將有效解決區域內南北通道銜接和過境交通分流問題。
同時，“十三五”期間，要針對各功能區、重點區域以及城鄉之間的交通需求，通過道路微循環改造、優化重點道路段的交叉口設計、加強交通管控等措 施，系統解決各重點區域內部的微循環問題，以此帶動提升區域整體的交通便捷程度。加快推進東關、北苑、土橋和環球影城等公交樞紐建設，加快建設快速公交系 統和有軌電車車站，建成6號線P+R停車場。
還要統籌解決地鐵沿線、長安街延長線和老城區的停車問題，加強老舊小區周邊停車資源整合，統籌學校、商場等區域停車設施資源面向社會開放。
□市政 通州水廠一期明年將投用
明年將實現南水北調通州水廠一期工程竣工并投入使用，并開工建設二期工程。
“十三五”期間將按照外調水與本地水結合、常規水與應急水結合的原則，繼續加快供水設施的建設，全面完成南水北調通州水廠二期、環城供水干線一 期、南水北調通州支線、城區自備井封存等工程，確保到2017年，城區供水安全系數達到1.2；到2020年，城區供水安全系數達到1.3以上。
“十三五”期間還將新建各類天然氣設施23座，并配合天然氣陜京二線、四線、唐山液化天然氣等外部氣源建設，進一步提升全區的燃氣保障供應能力。
明年實施200萬平方米老舊小區供熱管網改造，建設完成河東地區4座調峰鍋爐房，確保在河東地區形成覆蓋全區的熱力大網。
□環境 1000家落后產能企業退出
全面開展河道治理，快速改善地表水環境，確保“十三五”末全區河道全面還清。進一步提升城鄉園林綠化水平，打造百米寬的環城生態景觀帶、千米寬的環區生態過渡帶。
加快實施11個大型城市公園建設和4個公園景觀提升工程，建設一批小微型公園。確保全區森林覆蓋率達到33%，林木綠化率達到36%，人均公園綠地面積達到18平方米，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到90%。
繼續大力推進中低端產業的淘汰退出，加大對無證照經營行為的整治力度，實施八里橋市場搬遷及運喬建材城、西聯石材城等改造項目。進一步擴大污染 企業清退范圍，確保到2017年底，實現通州區全部近1000家落后產能企業退出，全面完成鎮村工業大院整治工作，加快形成內涵集約的發展模式。
□教育 明年再引進2-3所優質學校
明年將啟動北京五中、首師大附中、景山學校等通州校區新建工程，“十三五”期間將全面完成已引進市級名校的建設。此外，積極承接中心城區優質高等教育資源疏解轉移，加快推進中國人民大學通州校區、北京電影學院通州校區等項目建設。
同時，認真落實北京市行政副中心教育發展專項支持計劃，未來5年爭取與市教委及中心城區合作建設至少4所優質學校，明年力爭再引進2-3所。
“十三五”期間將繼續實施第二期學前教育三年行動計劃，新建幼兒園32個，進一步擴大普惠園數量；新建、改擴建中小學校45所，力爭全區示范高中達到8-10所，實現全區高中階段教育入學率達到100%。
按照年度工作計劃，明年將確保運河中學南校區等一批學校投入使用，開工建設楊莊小學等一批學校。
□醫療 整建制引進至少兩所三甲醫院
全面建立起與市行政副中心功能需求相匹配的三級醫療服務網絡，“十三五”期間區級醫院將構建“243”格局，即整建制引進至少兩所三甲醫院，建成潞河醫院等4個區域醫療中心，打造婦幼保健院等3家優質專科醫院。
下大力量改善提升鄉鎮衛生服務中心和社區衛生服務站的服務水平，重點推進潞城等5個鄉鎮衛生院的新建及改擴建工程，根據群眾需求新設置122個村衛生室及社區衛生站，力爭每千人擁有醫療機構床位數達到6張。
按照年度工作計劃，明年將力爭引進1-2所市級三甲醫院，確保新華醫院投入使用，實現東直門醫院東區和第四醫療中心新建工程竣工，開工建設潞河醫院四期及婦幼保健院新建工程。
□焦點答問
1 問：哪些行政和事業機構要搬去通州？
答：北京市委、市政府、人大、政協“四套班子”屆時都將搬遷。北京市社科院副院長趙弘表示，一些和中央政府聯系不是特別緊密、不需要隨時和中央政府保持聯系、做好服務保障工作的北京市行政機構和事業單位，也可能整體或部分搬遷。
2 問：行政機構搬走了，老百姓辦事會“跑斷腿”嗎？
答：不會。行政機構搬走了，但老百姓辦事不用都跑到通州去。11月初，位于豐臺區的北京市行政服務中心正式啟用，將過去分布在城區四處的40個 委辦局、198個固定窗口、740項審批事項統一放在一個樓里，除了涉密和場地受限的審批，北京將所有行政審批流程集中于一站，以前辦事“跑城區”，現在 “坐電梯”就行了。
3 問：通州房價會大漲嗎？
答：記者了解到，目前通州一些新樓盤的開盤單價已達每平方米3.5萬元以上。中原地產市場研究院首席分析師張大偉表示，通州利好很明確，但因為通州限購升級，采取了嚴格的限購政策，抑制住了房價上漲幅度。當然，一旦通州利好持續落地，市場價格依然會有上行趨勢。
4 問：除了通州，北京還有別的城市副中心嗎？
答：北京市規劃委相關負責人表示，雖然聚焦通州，但城市副中心并非只有通州。2005年國務院批復的《北京城市總體規劃（2004年－2020 年）》提出了新城發展戰略，明確了通州、順義、亦莊是面向未來重點發展的三個新城。近10年來，北京市政府公共服務設施投入的50%以上都集中在這三個新 城，尤其是公共交通發展引領新城建設取得的實效已經有目共睹。這些區域都將成為承接北京中心區功能的主陣地。
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