從一年多出一座中等城市城區(qū)的人口，到城六區(qū)人口實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，全市去年常住人口增長(zhǎng)僅為2.4萬(wàn)人；
從過(guò)去5年實(shí)現(xiàn)了年均7.3%的GDP增速，到全市新增產(chǎn)業(yè)禁限比例已經(jīng)達(dá)到55%，城六區(qū)的這一比例更是達(dá)到了79%；
在北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益持續(xù)提升的同時(shí)，這座城市能耗下降水平全國(guó)第一，是國(guó)內(nèi)惟一的、連續(xù)11年超額完成國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)的省份。
越來(lái)越少，換來(lái)的是越來(lái)越好。據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去5年，北京經(jīng)濟(jì)走上了一條從“集聚資源求增長(zhǎng)”到“疏解功能謀發(fā)展”轉(zhuǎn)型的新路。
因轉(zhuǎn)而生
昨天中午12點(diǎn)，石景山區(qū)一座“綠色三星”巨大綜合體中走出來(lái)午休的白領(lǐng)們，略有些好奇地看著一群來(lái)參觀的人。
“過(guò)去幾年中，石景山區(qū)完成了從以八大廠為主到培育出現(xiàn)代金融、高新技術(shù)等五大高端服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。”參觀人群前，石景山區(qū)發(fā)改委產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng)鄧?yán)谡f(shuō)起了區(qū)里的“經(jīng)濟(jì)賬”。
一說(shuō)就要說(shuō)到六七年前。2010年的夏天，石景山人在焦急地等待一個(gè)結(jié)果——第二年首鋼主流程就要停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)面臨缺口，這個(gè)距離市中心 區(qū)14公里遠(yuǎn)、卻略顯邊緣的區(qū)亟待一個(gè)好消息。好消息如愿而至。當(dāng)年8月，石景山區(qū)獲批成為全國(guó)37家“十二五”國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)之一。新的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展窗口正在徐徐打開(kāi)。
2011年，“北京服務(wù)·新首鋼”股權(quán)投資基金設(shè)立，累計(jì)完成16個(gè)項(xiàng)目投資。這支基金，以市政府投資1.5億元的投入，帶動(dòng)社會(huì)投資45億元，放大市政府投資30倍以上，重點(diǎn)支持了一批現(xiàn)代金融、節(jié)能環(huán)保、科技服務(wù)類企業(yè)發(fā)展，成為西部地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)平臺(tái)。
隨后的一系列政策、資金支持，都在石景山筑巢，引來(lái)了金鳳凰。目前，石景山的試點(diǎn)區(qū)初步形成了以長(zhǎng)安金軸、北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、中關(guān)村石景山園為代表的“一軸三園”的發(fā)展格局。
2016年，服務(wù)業(yè)占石景山全區(qū)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到69%，比2010年提高12個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為93.5%，成為支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。
從一個(gè)以生產(chǎn)為主的老區(qū)，變成了具有金融服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新區(qū)，石景山經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在全國(guó)逐步推廣開(kāi)來(lái)。嘗到甜頭的石景山人說(shuō)，他們正在努力，到了2020年讓服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到72%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到七成。
“我們石景山，也在轉(zhuǎn)型新生。”鄧?yán)谡f(shuō)。
三降推升
如果將過(guò)去5年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都畫在同一張圖上，就能看出，北京經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出3條明顯的趨勢(shì)線。
“現(xiàn)在的北京，正在以越來(lái)越少的人口增量支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，2011年以來(lái)，北京市常住人口連續(xù)增量、增速雙下降，常住人 口增量從2011年的56.7萬(wàn)人下降到2016年的2.4萬(wàn)人，增速由2.9%下降到0.1%，2016年城六區(qū)常住人口首次出現(xiàn)由增到減的拐點(diǎn)。
“要知道，50多萬(wàn)人，那是一個(gè)中等城市的城區(qū)人口數(shù)量。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
人口指標(biāo)的“雙降”也伴隨著越來(lái)越少的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。從2014年開(kāi)始，北京實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，2015年又進(jìn)行了修訂，全市范圍內(nèi)新增產(chǎn)業(yè)禁限比例達(dá)到55%、城六區(qū)的這一比例更是達(dá)到79%，涉及產(chǎn)業(yè)正在加快調(diào)整。
“我們能看到，禁限目錄限制的產(chǎn)業(yè)，占比和數(shù)量都在下降；而鼓勵(lì)和引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)指數(shù)正在上升。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
同時(shí)，北京正在以越來(lái)越少的能源消耗支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2016年萬(wàn)元GDP能耗為0.283噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降4.8%，萬(wàn)元GDP水耗為15.6立 方米，下降4.8%，能效水平位居全國(guó)第一，2012年到2016年萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別累計(jì)下降23.3%、24%，是全國(guó)唯一連續(xù)11年超 額完成國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)的省份。
而這，不僅換來(lái)了北京經(jīng)濟(jì)持續(xù)中高速增長(zhǎng)，更換來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益持續(xù)提升。相關(guān)負(fù)責(zé)人細(xì)數(shù)，目前北京一般公共預(yù)算收入已經(jīng)跨過(guò)5000億元大關(guān)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11.7%、8.6%。
消費(fèi)支撐
在市發(fā)改委的大賬本上，5年來(lái)全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.3%，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.5萬(wàn)億元，年均地區(qū)生產(chǎn)總值增加1729億元，接近于1996年全年的經(jīng)濟(jì)總量。
產(chǎn)業(yè)在調(diào)整、能耗在降低、功能在疏解……是什么在支撐北京經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)？“這幾年可以明顯感受到，內(nèi)需消費(fèi)的主引擎作用正在持續(xù)增強(qiáng)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
那是因?yàn)槲飪r(jià)上漲嗎？并不是。數(shù)據(jù)顯示，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅總體穩(wěn)定，2016年為1.6%，較2012年降低了1.7個(gè)百分點(diǎn)。
隨著北京的人均GDP達(dá)到11.5萬(wàn)元，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也保持在了7成左右，到2016年底，全市總消費(fèi)達(dá)1.99萬(wàn)億元，接近2萬(wàn)億元大關(guān)。
如果細(xì)化拆分，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這近2萬(wàn)億元中，服務(wù)消費(fèi)近9000億元、占總消費(fèi)45%。相關(guān)負(fù)責(zé)人還算出，今年1到4月，服務(wù)消費(fèi)占比更是提高至55.8%，成為消費(fèi)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。
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