北京市第三批中小學學校文化建設示范校創(chuàng)建展示交流活動走進首都師范大學附屬回龍觀育新學校（2016 年6 月16 日攝）
作為首都，北京既是教育和人才資源富集的城市，也是人口多、地域廣，教育資源配置不均衡問題比較突出的城市。
如何推動優(yōu)質(zhì)師資力量開花散葉，從根本上破解“擇校”難題，是北京市近年基礎教育改革的重點內(nèi)容，并在探索集團化辦學、以點帶面讓優(yōu)質(zhì)資源走出稀缺方面積累了不少經(jīng)驗。
曾參與國家督導評估認定的北京師范大學教育學部教授鐘秉林告訴《瞭望》新聞周刊，北京市在打破現(xiàn)有教育資源配置格局、強化市級政府統(tǒng)籌方面的探索，對特大城市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展很有意義。
教育資源整合，不只是掛個名校招牌
北京海淀區(qū)名校云集，但教育資源并不均衡。為均衡全區(qū)教育資源，發(fā)揮名校的管理和人才優(yōu)勢，2014年海淀區(qū)教委與人大附中簽署協(xié)議，將區(qū)內(nèi)的衛(wèi)國中學和翠微中學合并為人大附中翠微學校。
人大附中副校長、人大附中翠微學校校長劉小惠告訴記者，三年前她被校本部派過來做校長時，衛(wèi)國中學還是個只有一棟教學樓、200米跑道小操場的不起眼學校。對于一畢業(yè)就分配到人大附中的劉小惠來說，這樣的學校環(huán)境有點兒出乎意料。
“我在人大附中工作了30年，我心中的學校就應該是人大附中的樣 子”，而這個與人大附中本部相距僅10公里的學校，差不多顛覆了劉小惠對中學的印象：中午的時候，學生們本應在操場上打球、奔跑；這里的午間安排卻是睡 覺；開家長會時，原本應是隆重安靜，這里卻是扇著扇子聊著天，像是在火車站。
她深刻地意識到，學校之間的差距，不僅僅是紙面上學生人數(shù)和成績的差 距，也不僅僅是教學設施和操場面積的差距，更重要的是學生心態(tài)、教育管理乃至家庭教育的差距。當時，每年“小升初”派位選報志愿的時候，自愿選擇來到這所 學校的片內(nèi)學生幾乎沒有，最終來上學的幾個京籍學生，多是被電腦派位來的，到初三時，學生一般會流失三分之二。
剛并校時，“很多家長都認為，不過是學校換了塊牌子，不會讓自己的孩子有什么變化。”劉小惠說。然而事實勝于雄辯，雖然考試成績僅僅是教育教學的一個方面，但一份漂亮的成績單，扭轉(zhuǎn)了很多人對這所學校的看法。
2014年，分校與本部的中考平均成績相差超過百分，差距非常大。
2017年，分校中考成績出來了，與人大附中本部差距大幅縮小。令全校師生最為歡欣鼓舞的是，這所學校竟然出了海淀區(qū)中考狀元！
3年多時間，這棟教學樓里發(fā)生了什么？今年52歲的劉小惠與她帶領的16人管理團隊、教學骨干，以及全校近200名教職員工一起，用辛勤的汗水創(chuàng)造了一個校園蛻變的傳奇。
人大附中本部派來的這批老師中，有北京市特級教師、市級學科帶頭人、 骨干教師。他們站在教學一線，深入教研組，引領中青年教師專業(yè)發(fā)展，指導年輕教師快速成長。日常教學時，學校與人大附中本部統(tǒng)一課程設置和教學管理平臺， 教師與本部的名師同步集體備課。學校不僅僅是換了塊牌子，而是“真融合”，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源方面的深度整合——兩校共享優(yōu)質(zhì)教學資源、國際交流資源、社 團活動資源。
劉蓓是39歲從本部被派到人大附中翠微學校擔任副校長的，當時她的孩子正好趕上小升初，劉蓓決定讓孩子跟著自己來新學校讀書，這在當時可是個艱難的決定——因為她小孩的多數(shù)同學都升入人大附中本部。
“副校長把自己的孩子都送來了！”很快，大家都知道了這件事，也看到了學校的決心：海淀區(qū)進行的這次教育資源整合，看來是動真格的。
3年后，“校長的孩子”從這所學校畢業(yè)了——小姑娘不僅高了，長大了，充滿了自信和陽光，而且成績比當年的小伙伴還要好。
用“孩子的眼神”衡量一所小學
如果說在百姓心中，衡量一所中學成功與否的標尺是學習成績的話，那么對小學來說，用什么來衡量其教育是否成功？
北京史家小學是深受百姓喜愛的學校。接受記者采訪 時，史家教育集團校長王歡說，在她心中，孩子的“眼神兒”是判斷一個學校成功與否的標志：一所小學管理得好不好，關鍵看孩子。如果一所學校的老師和孩子眼 睛都是亮亮的，小胸脯挺得高高的，無限的活力、戰(zhàn)斗力，高昂的精神狀態(tài)，這就是好學校。
2012年，位于胡同內(nèi)的東四七條小學作為教改試點納入了史家教育集團，王歡當時心里也很“打鼓”——這是一所位于老城區(qū)的普通小學，生源流失嚴重，附近的孩子紛紛“擇校”遠離，一年下來才招到20多個片內(nèi)的孩子。
“當時，學生成績普遍不是很好，精神也不夠振奮。一次學校組織‘學雷鋒’幫行人自行車打氣的活動，我偶然發(fā)現(xiàn)，一些孩子找不到足夠的自行車，就找?guī)讉�人擺拍了照片，算完成任務。”王歡說，這個事件對她觸動很大，教育不能這么搞，必須找到提振精神的辦法。
后來我們把史家小學的書記、校長，中層領導、特級教師、骨干教師都請進學校，跟七條的老師和學生一起設立目標，在挖掘?qū)W校傳統(tǒng)時，將學校堅持了20多年的“紅領巾義務打氣隊”提煉出“再小的堅持也是力量”的“打氣精神”，并把它延伸到教育的各個角落。
這樣半年之后，孩子們在一次隊列展示中，展現(xiàn)出高昂的精神狀態(tài)。“稚嫩卻宏亮的聲音，并不整齊但卻十分有力的步伐——當時很多老師看哭了，為孩子們的改變深深震撼。”王歡說，一些原本對教改持觀望和懷疑態(tài)度的老師和家長有了信心。
孩子們的變化被附近居民看在了眼里：最近三年的數(shù)據(jù)顯示，學校在招生片的回流率達到100%，如今每個班的學生數(shù)量已嚴重飽和，成為史家教育集團中班額量最大的校區(qū)。
派學科帶頭人到分校帶隊伍
“教育改革中，最難的部分是什么？”面對這個問題，北京小學教育集團校長李明新對記者說，獲得人們的理解比教育本身更難。
每次談到集團化辦校，群眾最關心的問題是：校長是不是直接管理這所學校？你們是不是把老師派來了？
然而，教育不是工廠組裝“機器人”，不是說流水線上換一個師傅就能組裝好。李明新說，每個學校都有自己的特色、基因和傳統(tǒng)，如果原有師資在短時間內(nèi)都派到了分校，不僅“抽空”了自己，派去的教師在新環(huán)境中也缺少后盾。
多位校長提出，在名校辦分校的過程當中，一定要創(chuàng)造出新的機制和戰(zhàn)略。李明新說，如果把一所學校比作一杯茶的話，你不能無限度地加水，在加水的同時你還要加茶葉，“防止?jié)獠枳兊?rdquo;。
怎么加“茶葉”？把優(yōu)質(zhì)的師資隊伍做大，學校拿出一系列的舉措來重點培養(yǎng)教師隊伍。如果原來200人的教師隊伍里有50個優(yōu)質(zhì)教師，那要通過自己的培養(yǎng)，在短期內(nèi)把50變成70，再變成80。教師隊伍的建設，是集團化辦學當中最核心的問題。
北京第一實驗小學教育集團校長顏鳳岺說，2014年改革之初，實驗一 小占地一萬多平方米，共有28個班，1039個學生。“短短三年時間，我擔任法人的學校從‘一校一址’變成‘一校三址’；從28個班逐漸擴大到今年70個 班；學生從1039名增加到今年2440余名。”
短短幾年，規(guī)模迅速擴大，如何保障教學質(zhì)量？
把改革作為學校發(fā)展的新機會。顏鳳岺說，實驗一小以“實驗”立校，貫穿百年的歷史，曾做過很多次示范性的教育實驗。我們要繼續(xù)用實驗創(chuàng)新的精神，來促進學校的發(fā)展，在規(guī)模擴大的同時保證教育的品質(zhì)。
如今，這三個校區(qū)采取統(tǒng)一管理。“孩子在一起上課、老師統(tǒng)一安排分配”。顏鳳岺說，現(xiàn)在一、二年級在一個校區(qū)，然后三至六年級在一個校區(qū)，從實質(zhì)上合并為一個學校了。學校開設創(chuàng)新課程，重視在生活中培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神，一整套課程體系在三個校區(qū)全面鋪開。
“我們把傳承百年的好的教學方法和精髓，傳遞給了更大范圍的師生，”顏鳳岺說，“我以為，校際之間教育質(zhì)量的差距，其本質(zhì)表現(xiàn)在師生校園生活質(zhì)量日積月累的差距上，而一個高質(zhì)量的系統(tǒng)，可以造就一批批高質(zhì)量的人。”
王歡說，成為教育集團后學校的管理理念發(fā)生變化。原來的管理理念就是科層制管理，一層一層行政、指令型的。現(xiàn)在采取新的架構(gòu)，叫做“構(gòu)架教師領導型的治理結(jié)構(gòu)”，通過構(gòu)建領袖教師群，來讓老師們形成群動力，構(gòu)成動力群。
多位校長提出，隨著集團化辦學的深入，總校不再是簡單的搞教師輪崗和交流，而是派出真正的骨干與學科帶頭人到分校，一邊教學，一邊帶隊伍，傳播總校文化、培養(yǎng)骨干教師。
集團主任辦公會制度、干部教師集團交流制度、集團學生交流制度、教育資源共享制度、教學研討會制度、新教師培訓制度……以北京小學教育集團為例，一系列的制度保障了教育質(zhì)量的均衡發(fā)展。
從去年起，北京市教委每年給各區(qū)投入4400萬元的市級引導性經(jīng)費支 持，鼓勵區(qū)域開展集團化辦學、學區(qū)制改革和九年一貫制辦學的實踐探索。截至2017年4月，北京共有中小學教育集團158個。北京市有超過80%的中小學 參與了教改項目，通過縱向貫通、橫向聯(lián)手等方法，實現(xiàn)了對優(yōu)質(zhì)教育資源的重組。
攻堅“硬骨頭”為改革鋪路
在教育改革過程當中，入學公平是很難啃的一塊“硬骨頭”。
“因為它涉及所有百姓及不同利益部門，涉及到取消擇校、取消共建等，這無論是對北京，還是對全國許多地區(qū)來說，都是難啃的硬骨頭。”李明新說。
2012年各方面都感覺到了改革的決心，尤其到2014年，改革力度 相當大，沒有緩沖直接就改，“有同志說像休克療法一樣，一下子就變化了”。李明新說，比如說取消“共建”校，如果有個緩沖，20個共建名額縮小到10個、 5個，震動會小些，可這個過程并沒有給，嘩的一下全都取消——對利益相關者來說，沖擊真的很大。
“現(xiàn)在完全扭轉(zhuǎn)了局面”，李明新說，過去每到招生季，手機不敢開，怕接到電話。現(xiàn)在好了，從北京市到西城區(qū)，各級招生制度的改革和規(guī)定，包括實施細則讓我們校長得到了解放，很大程度上抑制了“擇校熱”。
“擇校熱”是多年存在的社會頑疾，如僅憑單一政策變化，改革成果很可能出現(xiàn)反復。在這一輪教育改革中，最為關鍵的是考試制度的同步改革，這在改革的鏈條中起到了“定海神針”的作用。
“考試改革是我們以前最敏感的，屬于以前想辦而沒辦成的大事。”北京 市教委副主任李奕說。比如中考環(huán)節(jié)，過去五年北京高中一個最主要的變化是采取“名額分配”機制，高中錄取學生不再是簡單的按分錄取。按照這一機制，普通學 校的初中畢業(yè)生，只要在本校排名前列，就可以進入優(yōu)質(zhì)高中。
這幾年，北京高中的指標分配和統(tǒng)籌錄取比例從過去15%擴大到30%，現(xiàn)在已達到50%，跨度是很大的。通過指標分配和統(tǒng)籌招生，更多遠郊區(qū)縣、農(nóng)村地區(qū)學生進入優(yōu)質(zhì)高中，實現(xiàn)了體制機制的突破。
黨的十八大以來，北京市在考試招生方面不斷加大改革力度，目的就是以 學生的實際利益為中心，這意味著整個育人觀的深刻變化。這一點從試卷上也可以看到。比如過去高考試卷，作文題不許寫詩歌，因為詩歌不太好判，不好判就不許 你寫。但現(xiàn)在我們關注的是，真的擅長寫詩歌的孩子怎么辦？作文題要有更多選擇，讓擅長寫記敘文、議論文甚至詩歌的學生都能充分展示自己。考試和教育的目的 是為了選拔和培養(yǎng)人才，而不是簡單的“一個尺子把孩子一劃就完”。
“將行之有效的、好的改革舉措固化下來，是改革決心最好的體現(xiàn)，”李奕說，這樣它就不會因改革停滯或換一任領導就輕易改變了。
改革過程中，一些針對考試形式、內(nèi)容、招生計劃分配方式的全過程、全方位改革，扭轉(zhuǎn)了指揮棒，帶動了這一輪基礎教育綜合改革的探索和深化。
從社會生態(tài)著手，回歸教育本質(zhì)
2012年，國務院出臺《關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，標志著我國推進義務教育均衡發(fā)展進入新的歷史時期。北京教育督導室提供的數(shù)據(jù)顯示，北京基礎教育近五年來的教育資源配置，在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距的縮小與彌合上發(fā)生了明顯變化。
抽象的數(shù)字背后，是一位位教育工作者對教育的重新思考。
“我1957年出生，建國初期百廢待興，人們向往幸福美好的生活，整 個社會一片朝氣蓬勃。童年處在那樣的大時代中，一生都充滿著服務人民、奉獻社會、建設祖國的使命感。”顏鳳岺在接受記者采訪時說，我一直 認為，自己所從事的義務教育，應該是公平的、公正的、公益的，而深化教育領域綜合改革的實踐，讓教育回歸了本質(zhì)。
曾有一段時間，“入學”是學校與家長之間的一場博弈，讓部分兒童沒能 享受到義務教育的機會公平和質(zhì)量公平。“過去是家長挑學校，學校挑學生。一些熱門學校，殘障、智力有問題等特殊兒童很少見，可能幾年才有一兩個。而現(xiàn)在， 像我們學校，登記在冊的特殊兒童有50多個。”顏鳳岺說，“免試、就近”這兩個要求確實是做到了。
改革真正抑制了“擇校”、“擇生”的現(xiàn)象，使得教育回歸到社會常態(tài)。 李明新說，這幾年北京小學的生源發(fā)生了明顯變化，我們的教學、管理方法也相應地進行了改進。這樣大力度的改革，使得區(qū)域教育生態(tài)很短時間內(nèi)得到恢復，可以 說，為了實現(xiàn)大的方針政策，有時就要犧牲一所名校和個別人的局部利益。
近年來，北京小學教育集團先后在西城、大興、豐臺、通州、房山等地辦 了九個分校。“要使上萬名孩子，能分享到北京小學多年積累下的教學成果，享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。”李明新說，要實現(xiàn)這個目標，我們必須付出百倍的努力，帶 領這個集團、這支隊伍，把學校的質(zhì)量在原有的基礎上提高到一個新的水平。
劉小惠說，從單純的一所學校走進更多校園后，我的想法確實和過去截然不同。三年的實踐，讓我們深切感受到：一名良師不“擇生而教”，同樣可以培養(yǎng)出積極向上、樂觀陽光的優(yōu)秀學生。
作為海淀區(qū)政協(xié)委員，我提出辦學條件、辦學環(huán)境、師資力量等辦學力量都應該更關注基礎薄弱的學校，讓學校之間的差距縮小，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用。
北京師范大學教育學部教授鐘秉林曾參與國家督導評估認定，他認為北京 探索出了一條適合特大城市義務教育均衡發(fā)展的新道路。“打破現(xiàn)有的資源配置格局，積極強化市級政府的統(tǒng)籌力度，將義務教育均衡發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小 區(qū)域之間發(fā)展差距、保障和改善民生的重要抓手”。
“‘把學生放在正中央’的改革取向，正是讓教育回歸育人本原的應有之義”，對于這一輪深化基礎教育綜合改革的核心價值取向，國家教育咨詢委員會委員陶西平作如是評價。
“有教無類”是千百年來教育工作者的理想，在今天這樣一個多元、開放的時代里，教育改革為一線的教育工作者提供了施展智慧、才能的機會，也為實現(xiàn)這種理想探索了更多的可能性。
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