在中關村近2萬家高科技企業中，85%是從業人員20人以下或者營業收入300萬元以下的小微企業。由于多種因素疊加作用的存在，這些小微企業中勞動關系相對不穩定，勞動爭議案件頻發。據不完全統計，在海淀法院勞動爭議庭于2011年審結的3089件案件中，有六七成的案件均涉及小微企業。在加快步伐建設中關村國家自主創新示范區核心區（以下簡稱核心區）的大背景下，海淀法院勞動爭議庭調研轄區內小微企業勞動爭議案件的主要成因并提出應對策略藉以進一步發揮司法能動性從而為核心區的建設做出貢獻。
通過對案件的梳理和分析，勞動爭議庭認為核心區小微企業勞動爭議案件的成因主要有如下三點：
一、企業基于成本控制的需要而故意逃避法定義務從而導致案件高發。核心區小微企業大多處于創業初期，具有投資少、利潤薄的特點。為了控制企業成本從而保證自身的生存和發展，小微企業的負責人往往會故意采取不交納社會保險、不簽訂勞動合同、延長試用期或者延遲支付工資及加班工資等手段逃避法律責任。員工一旦離職，大多會采取訴訟手段討回“公道”，從而導致小微企業的勞動爭議案件數量居高不下。
二、企業管理者缺乏員工管理經驗、忽略用工制度建設從而導致案件高發。核心區小微企業大多數都是從事與科技相關業務的企業，這些企業的管理者擁有技術優勢，但大多缺乏管理經驗。在創業之初，他們會將全部精力投入技術研發和產品銷售，往往會忽略勞動用工的管理和企業的制度建設，有意識或者無意識的侵犯了勞動者的基礎權利，從而給日后大量勞動爭議案件的產生埋下了隱患。
三、企業從業者忠誠度較低，頻繁跳槽導致案件高發。核心區小微企業中的從業者大多具有理工類背景的高學歷，工作幾年之后就會掌握企業的核心技術，此時二次擇業的需要導致他們流動性增強，經常因為自身發展問題而主動辭職，容易引發相關勞動爭議糾紛。除此之外，也有部分勞動爭議案件涉及工作時間較短的應屆大學生。他們在企業為其解決完戶口等待遇之后，違反入職時與企業簽署的“服務期”約定而跳槽從而引發糾紛。
面對核心區建設的新形勢，海淀法院勞動爭議庭今后將積極創新審判機制，通過制度創新妥善解決涉及小微企業的勞動爭議案件，著力構建核心區的和諧勞動關系。
第一，為應對小微企業基于成本控制而容易產生的用工不規范問題，勞動爭議庭積極延伸審判職能，與轄區內工商稅務、人力社保等政府部門攜手開展對于小微企業人力資源的綜合治理工作。在小微企業的創業之初，工商部門要履行監管職責，幫助企業設計規范完善的用工制度；在小微企業的發展過程中，勞保部門要向企業提供法律服務，防范企業用工風險的出現；除此之外，勞動爭議庭還利用法官回訪、行業校正機制借助行業組織、主管機構的力量深入調整涉訴企業用工制度，促進用人單位規范管理。
第二，為解決小微企業管理層法律意識薄弱的問題，勞動爭議庭把法院的審判工作前置后延，加強法制宣傳教育活動，借助行業協會的力量使庭內開創的“學習工場”走出法院，通過宣傳典型案例和用工管理常識以服務社會。勞動爭議庭在今后的工作中將會加強對于小微企業的關注，提升企業管理層人力資源管理能力。對于經常涉訴的小微企業的管理者，勞動爭議庭將嘗試設立重點案件強制旁聽培訓制度，以減少重點企業勞動爭議案件發生的數量。
第三，為解決小微企業從業者缺乏忠誠度的問題，勞動爭議庭將與轄區內工會組織、行業協會聯手嘗試建立具有核心區特色的信用評價體系，多方聯手共建勞動者信用平臺。在充分保護勞動者合法利益的同時，對于濫用訴訟權利的部分勞動者，勞動爭議庭會開列黑名單，向轄區內相關部門通報情況；對于違反約定義務頻繁跳槽的部分勞動者，勞動爭議庭會嘗試建立多方溝通機制，引入第三方行業協會組織積極協調勞動者與企業雙方利益，從而穩定轄區勞動關系，強化核心區的高端人才優勢。
共有條評論
