個體執照將長期有效
昨天，一位工商注冊工作人員正在展示《個體工商戶條列》。
今天(11月1日)起，國務院頒布的《個體工商戶條例》正式實施。從1987年至今實行了24年的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》同時廢止。與此同時，工商總局作為新條例配套文件的《個體工商戶登記管理辦法》也將同時施行。昨天記者獲悉，今天北京市工商部門將頒出首批新版的個體營業執照。
昨天，北京市私個協相關負責人告訴記者，北京市將以《個體工商戶條例》正式實施為契機，進一步促進個體工商戶產業結構調整和轉型升級，提升個體工商戶在傳統服務業的服務水平，加快個體工商戶在現代服務業、文化創意產業等方面的發展，使北京個體工商戶的發展更適應首都經濟發展的方向。
個體工商戶平穩增長
今后可適時轉型成“企業”
“24年前，個體工商戶人數少、資金少、規模小、經營范圍窄、政府限制多……而時至今日，從經營范圍、經營規模到資金、場地等，相當數量個體工商戶的實力已不亞于一家公司制企業。”昨天，個體工商戶劉先生告訴記者，很多人都記得北京第一名個體戶劉桂仙，1980年她在東城區翠花胡同開設“悅賓”飯店時僅有4張桌子。而目前，一些在京的個體工商戶餐館已實現連鎖經營，有的單家餐館的經營面積就有上千平方米，雇工超過100人。
來自北京市工商局的數字顯示，截至今年9月底，北京實有個體工商戶75萬戶，其中今年新增約9萬戶。記者了解到，在國家和本市多項鼓勵、幫扶政策下，個體經營多年來持續平穩發展。而北京有近七成個體工商戶集中在第三產業，以經營傳統的商業批發、零售，包括修理、保潔、住宿、餐飲、交通運輸等居民服務行業。
新條例鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展，關注民生，鼓勵創業、促進就業。統計顯示，改革開放以來，我國個體經濟得到了迅速發展，到2011年上半年，全國共有個體工商戶3601.13萬戶，登記資金數額1.5萬億元，從業人員7333.95萬人。
“最關鍵的，新條例首次明確符合條件的個體工商戶轉型升級成企業，工商部門可提供便利，這就打通了一個以前沒有的通道。”北京市私營個體經濟協會負責人羅文閣接受記者專訪時說，一句話總結新條例的特點，就是申辦個體工商戶的門檻低了，限制少了。今后，新條例必將促進私營個體經濟的發展和轉型升級。
取消招工人數限制
個體營業執照將長期有效
“鑒于目前現實情況中，全國各地的個體戶早已突破了經營人數限制，此次新條例取消了個體工商戶人數的限制性規定。”據了解，關于個體工商戶的日常經營及管理，1987年的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》規定“個體工商戶可以根據經營情況請一兩個幫手；有技術的個體工商戶可以帶三五個學徒”，這顯然屬于限制性規定。
新條例取消了這一規定。這樣一來，個體工商戶可以根據經營需要，自行決定招用人員的數量，更有利于發揮個體工商戶在擴大就業中的重要作用。
此前，營業執照的有效期一般設定最短6個月、最長4年，現在為鼓勵支持個體經濟，也不再對此特別規定，“除非被吊銷，個體營業執照可以長期有效”。工商總局相關負責人表示。
此外，新條例還充分體現了對個體經營的鼓勵和促進。如明確要求政府，在經營場所、創業和職業技能培訓、職業技能鑒定、技術創新、參加社會保險等方面，對個體工商戶給予扶持；政府在金融貸款等方面，對個體工商戶給予資金扶持。
法無禁止均可注冊
罰款上限降至4000元
國家工商總局相關負責人介紹，作為條例配套文件的《個體工商戶登記管理辦法》設定了個體工商戶的法律責任。對個體工商戶違法行為的監管，凸顯了重教育、輕處罰的特點。
《個體工商戶登記管理辦法》規定，對社會危害不大的未依法辦理變更登記、未亮照經營等違法行為，首先是責令限期改正，逾期未改正的，再處以罰款等行政處罰。以人為本，教育引導為主，處罰為輔。同時，設立了與個體工商戶經營規模、違法行為影響、后果相適應的處罰額度，其中最高罰款額度為4000元。而原來的條例，對個體工商戶違規行為的罰款幅度，一般設定在5000元或10000元以下。
國家對個體工商戶實行市場平等準入、公平待遇的原則。據介紹，今后，凡是經營范圍不屬于法律、行政法規禁止進入的行業均可依法予以登記，這突破了原來對個體工商戶的經營范圍的限制。
此外，凡是有經營能力的公民，均可申請登記為個體工商戶。包括香港特別行政區、澳門特別行政區永久性居民中的中國公民，臺灣地區居民。而香港、澳門及臺灣地區居民從事行業應當遵守國家相關規定。
申辦個體戶即時核準
北京已提前7年實現
新條例第9條要求，個體工商戶申請材料齊全、符合法定形式的，“當場予以登記”；此外，工商部門應自受理申請之日起，15日內作出是否予以登記的決定……予以注冊登記的，登記機關應當自登記之日起10日內發給營業執照。此外，條例要求“登記機關辦理年度驗照不得收取任何費用。”
早在2004年，北京工商部門就已經實行了“即時核準登記”制度，即申領個體工商戶營業執照的，只要材料齊全、符合法定形式的，工商部門當場予以登記。對予以注冊登記的，北京工商要求最多5個工作日內發照。這一時效比《個體工商戶條例》中的要求快了5天時間。
新聞延伸
配套通知重視個體工商戶意愿
今天起，作為《個體工商戶條例》配套文件的《個體工商戶登記管理辦法》同時實施，工商總局還下發了關于啟用新版《個體工商戶營業執照》有關問題的通知，要求工商部門根據個體工商戶意愿，結合年度驗照、變更登記等逐步換發新版《個體工商戶營業執照》。對舊版營業執照有效期未滿的不得強行換發。
個體戶“升級”保留原字號
《個體工商戶登記管理辦法》對條例中的相關細則進行明確。如《辦法》第四十條細化規定：個體工商戶申請轉變為企業組織形式的，登記機關應當依法為其提供繼續使用原名稱字號、保持工商登記檔案延續性等市場主體組織形式轉變方面的便利，及相關政策、法規和信息咨詢服務。
《辦法》與原有個體工商戶登記管理規章如何銜接？對于這一問題，工商總局相關負責人表示，與1987年《城鄉個體工商戶管理暫行條例》配套的總局規章主要有：《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》、《個體工商戶登記程序規定》、《個體工商戶名稱登記管理辦法》和《個體工商戶驗照辦法》。新的《辦法》實施后，《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》、《個體工商戶登記程序規定》將同時廢止，《辦法》附則對此進行了規定。
而《個體工商戶名稱登記管理辦法》和《個體工商戶驗照辦法》分別規定了個體工商戶的名稱管理和年度驗照，其內容與新《條例》并不抵觸，繼續予以保留。《辦法》中也明確規定了個體工商戶名稱管理和年度驗照適應這兩個繼續有效的規章。
不實行集中換照
關于啟用新版《個體工商戶營業執照》，工商總局在通知中明確要求：按照實用性、規范性、統一性、嚴肅性的原則，在不增加原有成本的前提下，適當提高印刷防偽技術標準。從今天起，工商部門對辦理開業登記、變更登記、換發補發營業執照等手續的個體工商戶，將一律頒發新版《個體工商戶營業執照》。但此次“不采取集中換照方式”。對2011年10月31日前已經登記注冊的個體工商戶，登記機關要根據個體工商戶意愿，結合年度驗照、變更登記等逐步換發新版《個體工商戶營業執照》。對舊版營業執照有效期未滿的不得強行換發。
此外，換發營業執照的收費標準按照國家有關規定執行。
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