快件在分揀中心飛來(lái)飛去、快遞員明知是“危險(xiǎn)品”仍照發(fā)不誤、物品在快遞過(guò)程中被損索賠無(wú)門(mén)……隨著快遞業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，快遞亂象也層出不窮。
昨天（21日），《北京市快遞服務(wù)規(guī)范與安全管理辦法(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)于上述部分現(xiàn)象進(jìn)行了規(guī)范，其中規(guī)定快遞企業(yè)不得露天分揀貨物。
辦快遞企業(yè)須獲許可
市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前尚有大量經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未取得快遞許可，安全問(wèn)題和犯罪行為處于潛伏、未知狀態(tài)。因此，有必要通過(guò)立法的形式規(guī)范。基于此，草案對(duì)于快遞業(yè)務(wù)的從業(yè)門(mén)檻加以細(xì)化，要求經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。
草案規(guī)定，在本市申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，還應(yīng)具備1個(gè)以上符合標(biāo)準(zhǔn)的快件處理場(chǎng)所、設(shè)置4處以上營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，面積不少于50平方米、配置4輛以上符合本市運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛等條件。
拒驗(yàn)視快件不予收寄
草案還要求，快遞企業(yè)應(yīng)建立快遞渠道安全保障制度。快遞企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于信件專營(yíng)和禁止、限制寄遞物品的相關(guān)規(guī)定。
草案還要求快遞企業(yè)在收寄信件以外的快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件，并加蓋驗(yàn)視戳記。用戶拒絕驗(yàn)視的，不予收寄。
快遞企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物和郵購(gòu)等經(jīng)營(yíng)者委托提供長(zhǎng)期、大量、多次快遞服務(wù)時(shí)，可采取適當(dāng)?shù)姆绞津?yàn)視內(nèi)件，但應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂安全保障協(xié)議，并在快遞運(yùn)單上加蓋協(xié)議驗(yàn)視標(biāo)識(shí)，保證快遞寄遞安全。安全保障協(xié)議簽訂后一個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)報(bào)郵政管理部門(mén)備案。
快遞企業(yè)禁露天分揀
對(duì)于此前備受快遞用戶詬病的快件露天、不當(dāng)分揀問(wèn)題，草案明確規(guī)定，快遞企業(yè)不得在露天場(chǎng)地分揀快件。違反規(guī)定將由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處2000元罰款。
同時(shí)，草案要求，快件運(yùn)送應(yīng)當(dāng)使用封閉車輛。并采用統(tǒng)一的快遞服務(wù)專用標(biāo)識(shí)。快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、快件處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋交寄、分揀、儲(chǔ)存等生產(chǎn)場(chǎng)所。對(duì)于未安裝或者監(jiān)控設(shè)備未正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
建檔保用戶信息安全
為了加強(qiáng)對(duì)于快遞企業(yè)的管理，草案提出，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，妥善處理用戶對(duì)服務(wù)質(zhì)量提出的異議。用戶對(duì)處理結(jié)果不滿意的可以向郵政管理部門(mén)申訴，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并自接到申訴之日起30日內(nèi)做出答復(fù)。
草案規(guī)定，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本市快遞服務(wù)監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，并納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，依法向社會(huì)公布。
對(duì)于快遞單頻頻暴露客戶信息的問(wèn)題，草案規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單實(shí)物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度，采取技術(shù)措施確保用戶信息安全。快遞運(yùn)單的實(shí)物保存應(yīng)當(dāng)滿足快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檔案保管期限。保存期滿后，按照規(guī)定集中銷毀。
>>質(zhì)疑
肉眼難檢出危險(xiǎn)品
市民王先生經(jīng)常快遞物品，對(duì)草案中“不得在露天場(chǎng)地分揀快件”的規(guī)定持贊成態(tài)度，他認(rèn)為，快遞員分揀快件時(shí)“自由落體”的情況屢見(jiàn)不鮮，本市的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)此做更加嚴(yán)格的規(guī)定，罰款2000元可能無(wú)法從根本上杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。
而對(duì)于“拒絕當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視不予收寄”的條文，王先生認(rèn)為，出于安全性考慮理解此規(guī)定，但是并非所有的危險(xiǎn)物品都能通過(guò)驗(yàn)視檢驗(yàn)出來(lái)，所以還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)設(shè)備安檢措施。同時(shí)，有的顧客為了保護(hù)隱私可能會(huì)加以拒絕。此外，部分快遞企業(yè)為了爭(zhēng)搶客源，恐怕這一條執(zhí)行起來(lái)會(huì)有難度。
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