醫療、藥品、醫療器械、保健食品違法廣告占違法廣告總數過半
醫療、藥品、醫療器械、保健食品4類違法廣告總量，占到了全市廣告違法量的58.5%，其中醫療、藥品等廣告違法問題最突出。昨天（7日），本市工商、衛生、藥監等8個部門宣布，即日起開展“打擊虛假違法醫藥廣告專項行動”，對違法情節嚴重、性質惡劣的醫藥保健品廣告等，將嚴厲追究廣告發布者、廣告公司、廣告主三方的責任。
半小時即見三個違法廣告
一名身穿白大褂的醫生，坐在“北京某醫院”診室的背景前夸夸其談，這是電視中常見的情景。而國家工商總局和衛生部公布的《醫療廣告管理辦法》，明令不得以醫生及患者形象做證明。
昨天，記者根據相關法規的明確要求，僅半小時就在衛視節目中找到了3條違法廣告。
此外，醫療廣告不得含有保證治愈或隱含保證治愈的內容。市工商局廣告監測中心公示的廣告監測報告顯示，近期以醫生、患者形象做證明，保證治愈或隱含保證治愈的醫療廣告依然較多。如今年3月，“黃豆苷元片”因違反上述法規，被北京市工商局進行了處罰和曝光。“黃豆苷元片”的廣告中，不僅充斥了不科學的表示功效的斷言，還有諸如“療效最佳”、“藥到病除”、“根治”、“安全預防”、“安全無副作用”等承諾。
北京工商近期查處的違法廣告還包括：“霍一絕靈耳貼”，屬于非藥品或非醫療器械廣告，卻宣傳對疾病的治療作用；空軍總醫院激光整形美容中心也被點名曝光，原因是利用患者、衛生技術人員、醫學教育科研機構及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明；醫療機構發布醫療廣告，未在發布前申請醫療廣告審查等。
全市媒體悉成整治重點
市工商局廣告監管處處長王珊介紹，此次專項行動整治的重點是全市報紙、期刊、廣播電臺、電視臺、大型門戶網站、搜索引擎類網站、醫療藥品信息服務類網站、醫療機構及醫藥企業自設網站等發布的醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告，以及宣稱具有治療作用的保健用品、食品廣告。
整治期間，市工商局及有關部門將加大對全市各類媒體的廣告發布監測和網絡巡查力度，加大廣告法律法規培訓，督促并指導各廣告經營單位開展自查整改。對經過自查整改后仍存在發布違法醫藥廣告問題的媒體和網站，將加大案件查處力度，對違法情節嚴重、性質惡劣的醫藥等大類廣告，將嚴厲追究廣告發布者、廣告公司、廣告主的責任。
“在查處案件后，對發布虛假違法醫療廣告的醫療機構，將通報衛生管理部門進行處罰；對發布虛假違法藥品的藥品生產企業，將通報藥品管理部門給予處罰；對發布違法醫藥類廣告的網站，將通報通信管理部門依法給予關閉；對涉嫌構成虛假廣告犯罪行為的，將移送司法機關。”王珊說。
統計顯示，經過幾年的虛假違法廣告專項整治，本市的廣告市場秩序得到了進一步凈化，2012年廣告違法率由2011年的0.42%下降到0.35%，整治取得了階段性的成果。但是，虛假違法醫藥廣告仍屢禁不止，嚴重擾亂醫藥市場秩序，威脅人民群眾生命財產安全。2012年全年北京市共監測廣告570.7萬條次，涉嫌違法廣告1.98萬條次，其中醫療、藥品、醫療器械、保健食品四類違法廣告總量占全市廣告違法量的58.5%。今年第一季度，全市廣告監管部門共監測各類廣告127萬條次，違法廣告2075條次，違法率0.16%，廣告市場秩序進一步好轉。
“專利技術”完全不足為憑
“他當天喝，第二天早晨就見效了”“一舉治愈鼻炎、鼻竇炎”……在不少違法醫療和保健品廣告里，疑難雜癥仿佛吃點兒藥或保健食品就能一次去了病根兒。
“專利技術”是近來一些違法藥品、保健食品廣告常常采用的。記者了解到，專利僅能證明在某種技術方法、或產品外觀、或實用構造方面具有獨創性，并不說明產品的作用、效果，不代表醫學方面的臨床意義。而這現在已經成了“忽悠”患者上當的重要因素。
中國廣告協會有關負責人分析，相當一部分違法藥品、保健食品和醫療廣告，往往針對難以根治的疾病或疑難雜癥，利用患者急于治好的心理，夸大、虛構療效，例如承諾高血壓、糖尿病、白癜風、過敏性鼻炎、乙型肝炎、偏癱等疑難病癥的治愈療效，欺騙性很強。一些患者“有病亂投醫”，促使這些明顯違法的廣告產品具有一定的市場。
“說到底，一些廣告經營單位過分重視經濟利益，沒盡到審查責任，才使違法廣告有了市場。”王珊分析，部分廣告經營者急需提升守法意識。此外，現行《廣告法》相關罰則有些滯后，對違法醫藥類廣告處罰力度較輕，違法成本較低，造成此類違法廣告屢禁不止。
網絡、手機新媒體的飛速發展，也給違法虛假醫藥廣告提供了更大的生存空間。據了解，網絡虛假廣告發布門檻低、違法成本低、違法主體隱蔽性強，又往往通過境外服務器發布廣告來逃避處罰。王珊透露，今后，北京工商部門將努力探索新的監管方式方法。
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