2012年市級預算執行和其他財政收支審計情況上午披露
一年查出問題金額316.5億
在今天上午舉行的市十四屆人大常委會第五次會議上，北京市審計局局長李穎津向市人大常委會報告2012年市級預算執行和其他財政收支的審計情況。一年來，市審計局共查出問題金額316.5億元，提出審計建議431條。
市級財稅
5.8億元專項資金重復申報
61%專項資金四季度才下達未能及時掌握房地產涉稅情況4.2億元資本金投向房地產8億土地出讓收入沒及時上繳
審計發現，2012年有92家企業以相近的申報內容分別從不同資金管理部門獲取財政專項資金5.8億元。
61%專項資金四季度才下達
2012年，市財政局共安排農業、教育、文化、科技、計生和社會建設等專項轉移支付資金151.5億元，其中第四季度下達預算92.4億元，占當年專項轉移支付資金總額的61％，對區縣的預算執行進度產生一定的影響。
未能及時掌握房地產涉稅情況
市地稅局與有關部門尚未就房地產項目立項等信息建立共享機制，導致市地稅局不能及時掌握房地產項目的涉稅情況，有3戶房地產企業17個項目信息未錄入稅源臺賬；有95戶企業105個項目未及時辦理項目登記手續。有8戶企業在項目未完成清算手續的情況下，已經辦理注銷登記，形成稅收征管漏洞。
4.2億元資本金投向房地產
審計發現，有4.2億元資本金注入或股權投資等方式投向房地產開發企業。
8億土地出讓收入沒及時上繳
2010年至2012年，市國土局應收土地出讓收入1853.2億元，經核實，實際收入1845.2億元，有8億元土地出讓收入沒有及時上繳國庫。
138萬彩票公益金改變用途
審計部門抽查了6個彩票公益金支持的重點項目，有595萬元資金存在多申報預算的問題，一些彩票公益金還被基層單位改變用途，涉及資金138萬元。
市級部門
9部門公車運行維護費超311萬
6577萬被擅自發放勞務費等17部門虛列支出1億元過半公務卡未啟用無交易 4.2億元固定資產賬實不符
審計發現，有32個部門超范圍、超標準列支項目資金9283萬元，有15個部門在項目間自行調劑使用資金1551萬元，有19個部門基本支出不規范，涉及資金3259萬元，有9個部門的“公務用車運行維護費”超過預算311萬元。
6577萬被擅自發放勞務費等
一些部門將主要用于解決全市性緊急事項的機動經費，擅自安排用于購置專用設備、裝修，甚至發放勞務費、購置車輛等與機動經費用途無關的支出，涉及資金6577萬元。
17部門虛列支出1億元
17個部門虛列支出，違規將資金從零余額賬戶轉至基本賬戶，涉及資金1億元。有19個部門未按規定實行招投標和政府采購，涉及資金3.1億元，有兩個部門違反轉移支付管理規定，通過領支票等方式，將1億元項目資金下撥。
過半公務卡未啟用無交易
42個市級部門共發放公務卡1610張，2012年僅辦理結算1051筆，15個屬于2011年以前開展公務卡改革的試點部門，在發放的851張公務卡中，有431張處于未啟用或未發生交易狀態。
4.2億元固定資產賬實不符
有26個部門存在以撥列支、虛列支出等問題，涉及資金6.9億元。有12個部門往來款項清理不及時，涉及資金5.6億元。有28個部門固定資產賬實不符，涉及資產4.2億元。有4個部門的2874萬元收入在往來科目中核算，未納入部門決算。
重點專項
432公頃儲備開發土地閑置
高新產業園高新企業僅三成141.1億元征地資金被挪用8區縣造林資金僅37.5％到位5學校未提助學金1478.7萬元
審計部門對本市152宗土地儲備開發項目進行了實地核實，發現有20.3％的新建項目用地未得到有效開發利用，其中，有573公頃出讓用地未按合同約定開工，有432公頃土地閑置。
高新產業園高新企業僅三成
對19個產業園區進行現場核查時發現，有215公頃園區土地已超過兩年未開工，342公頃土地因用地企業延緩或分期開發，造成固定資產建成率較低。延伸審計了13個高新技術產業園區，發現部分未達到產業園區準入標準的企業在園區購地，抽查了951家購地企業，高新技術企業僅占購地企業總數的30.1％。
141.1億元征地資金被挪用
審計抽查了493宗征地項目，發現有29.6億元資金被用于發放村民福利，69.6億元資金被用作建設投資，41.9億元資金對外出借，合計141.1億元。
8區縣造林資金僅37.5％到位
在平原造林工程資金方面，審計部門根據地理信息系統對比發現，部分區縣多確認使用集體土地面積1.9萬畝，涉及市級補助資金2642.4萬元。8個區縣配套資金未及時到位，經核實，區縣配套資金到位率僅為37.5％。審計部門抽查了11個區縣22個地塊，發現有3個區縣7個地塊的秋季造林常綠樹種未達到90％的成活率標準。
5學校未提助學金1478.7萬元
審計部門發現，截至審計日，38所職業學校經費結余3.6億元，占當年收入總額23％。延伸審計19所職業學校中，僅有9所學校采取訂單式培養的方式。申請補助的學生較少，對助學金需求有所下降，7所學校及單位助學金結余2864.9萬元，有5所學校應提未提助學金1478.7萬元。
政府投資
4區縣少安排保障房資金2.1億元
軌道交通工程成本多報5.3億元
審計發現，一些資金統籌和管理不規范，有4個區縣少安排保障性安居工程資金2.1億元。2區縣滯撥市級財政補助資金1192.9萬元。有57個項目未完全取得規劃、建設、施工等“四證”。5個項目未實行施工、監理招標。4個項目竣工驗收不規范。
軌道交通工程成本多報5.3億元
軌道交通工程建設過程中由于沒有對工程量和價格變動情況進行有效控制以及工程內容與合同約定不符等原因，導致工程成本不實，審計共減核工程建安成本和其他費用5.3億元。
市屬企業
部分國企管理人員薪酬超標
233億元理財資金投向房地產等
在此次審計中，審計部門發現，部分市屬國有企業管理人員通過擴大補貼、津貼等方式，實際薪酬水平超出市屬國資委規定的標準。一些國有企業改制后，職工持股企業與國有控股企業存在非正常的利益輸送關系，職工持股企業從中獲利的情況。此次抽查了兩家集團的部分下屬企業，發現少計收入0.5億元，有12.1億元資產未納入財務核算。
233億元理財資金投向房地產等
市屬銀行發行理財產品4570支，抽查165筆理財投向業務發現，有329支理財產品233億元資金沒有嚴格執行銀監會規定，投向房地產開發等領域。
提問
今年問題
為何較多？
42個部門
審計報告將發布
問：和去年相比，今年對多少個市級部門預算執行情況進行了審計？
市審計局：去年審計局對33個部門預算執行情況進行了審計，今年范圍進一步擴大，選擇了42個部門。這些部門的審計情況，適時會向社會進行公告。
重點部門
三至五年輪審一遍
問：為什么部門預算執行問題年年都會發生？
市審計局：對于全市一級預算單位，從審計的數量和力量來看，不可能年年都審，我們力爭分層級來審查，像教育、衛生這種資金量大、分配權比較大的部門，基本上年年審。對于重點關注的部門，我們爭取在3到5年的時間里輪審一遍。雖然選擇的部門不一樣，但是有些問題是有共性的。
幾年沒審過的部門
問題較多
問：為何今年部門預算執行情況披露出來的問題較多？
市審計局：今年是五年一輪審的最后一年，今年選擇的部門有些是幾年沒審過的，其中一部分問題較多。
重大問題
向有關部門移送
問：完成審計后如何督促這些部門整改？
市審計局：北京在這方面的整改工作走在全國前列，這幾年的推動力度很大。我們已經建立政府主導、人大監督、部門聯動、審計跟蹤的有效整改機制。今年查出的違紀違規問題，審計部門會在職權范圍內下達糾正文書，對問題重大的，會按照規定向相關部門移送。
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