“十一”起上街遛狗，別忘了佩戴免疫標識。昨天，市十四屆人大常委會第十一次會議三審通過了《北京市動物防疫條例》，該條例將于今 年10月1日起施行。條例規定，狗狗未做免疫接種，主人將面臨最高1000元的罰款。本次會議還聽取和審議了市人大常委會執法檢查組《關于檢查全民健身相 關法規實施情況的報告》。北京晨報記者獲悉，《北京市全民健身條例》將適時修訂，政府擬出資改造區分學校健身區和教學區，以促進體育設施更好地開放。
關鍵詞1 動物防疫
狗狗未免疫最高罰千元
條例明確規定，本市對犬只實施狂犬病強制免疫。并且攜帶犬只出門遛彎，要佩戴免疫標識。
對于未做強制免疫的行為，條例設置了處罰條款，規定由動物衛生監督機構責令限期改正，給予警告；逾期不改的，可處以1000元以下罰款。犬只給他人造成人身、財產損失的，飼養者要依法承擔相應的民事責任。
遛狗佩戴標識能否落地，如何執行？對此，市人大法制委員會相關負責人介紹，目前農業部門正在對標識進行設計制作，完成后將發放給做過免疫的犬只主人。公眾如發現未戴標識的遛狗行為可進行舉報。
記者了解到，目前法規對犬只未做免疫設置了最高罰款1000元的處罰條款，但對做過免疫卻未戴標識的行為沒有設置罰則。未做免疫的犬只被舉報，經查實后，將由農業部門帶領狗主人對狗狗進行強制免疫。
舉報違法行為將獲獎勵
與二審稿有所變化的是，條例增加了一條對于鼓勵公眾參與舉報動物防疫違法行為的條款，“本市鼓勵組織或者個人舉報動物防疫違法行為，市和區、縣政府對為查處動物防疫重大違法案件提供關鍵線索或者證據的舉報人給予獎勵。”
此外，在草案修改稿中，對市場銷售活畜禽的行為規定了處罰。但有的常委會組成人員提出，在這種情況下，對市場開辦者也應當給予處 罰。表決稿改為：“在有形市場現場銷售活畜禽的，由食品藥品監督管理部門責令改正，沒收經營的活畜禽和器具，對銷售者可處以1000元以上1萬元以下罰 款，對市場開辦者處5000元以上5萬元以下罰款。”
寵物尸體個人不得掩埋
心愛的狗狗死掉后，主人可不能再自己挖個坑將寵物埋掉了。條例規定，動物、動物產品應當按照規定進行無害化處理，任何單位和個人不得隨意處置。這也是北京首次對寵物尸體的無害化進行立法。
據市人大法制委員會相關負責人介紹，北京正在研究相關細則，未來或由政府扶持社區周邊的寵物醫院，建立冷凍設施，暫時存放居民送來的寵物尸體，再統一送到無害化處理廠。
據了解，目前本市每年需進行無害化處理的動物和動物產品達到3.92萬噸。未來，北京計劃在10個遠郊區縣都建無害化處理廠。條例規定，無害化處理設施的選址，應當避讓飲用水水源保護地、風景名勝區、居住區等區域。
■狂犬病發病率上升
本市的登記犬數量在100萬只左右，狂犬病發病率呈逐年上升趨勢。據統計，2009年發生3例、2010年發生9例、2011年5例、2012年13例。
■健身場地明顯不夠
市人大執法檢查組相關負責人介紹，目前本市存在群眾身邊的健身場地明顯不夠的問題。大型體育場館、公園健身步道等離居住區較遠，全民健身路徑工程功能單一，缺乏像球類、田徑等適合不同年齡的健身設施，居住區配套體育設施則普遍存在少建、漏建和建后改變用途的現象。
■半數初二男生做不了引體向上
更令人揪心的還有孩子們的身體素質。調查顯示，2012年、2013年本市中小學生視力不良檢出率分別達到62.14%和 62.96%，肥胖檢出率分別達到20.74%和21.46%，呈上升態勢。而在2013年《國家學生體質健康標準》測試賽中，本市有超過一半的初二年級 男生和1/3的高二年級男生引體向上數為0。
關鍵詞2 全民健身
中小學體育設施僅三成開放
學校體育設施向社會開放的規定出臺已經多年，但實際上卻進展遲緩。現有1700余所中小學的體育場館在節假日要么完全關門，即使對 本校學生也不開放，要么整體外包出租，學生健身也要買票，且沒有優惠。據統計，目前全市向公眾開放體育設施的中小學有635所，占全部中小學的 37.1%，比前幾年有所下降。開了又關的學校占到40%以上。而且，不少開放體育設施的學校也只是偶爾借給鄰近單位活動使用，真正每天定時向公眾開放的 并不多。
據悉，安全措施、經費補貼和組織管理不到位等因素嚴重影響了學校對外開放的積極性。
公共體育設施開放缺資金
本市的公共體育設施免費開放方面也存在一定的問題。從安全角度說，公共體育場館免費開放可能造成一定時間內人員過度集中，帶來安全隱患。
另外本市對公共體育設施開放的意外傷害責任、保險費用的承擔等均無具體規定，一旦健身者出現身體受傷、致殘等，公共體育館自身無力承擔上述保險和賠償費用。
從資金角度說，由于大型場館運營費用高，大部分公共設施屬微利經營，少數還靠政府補貼。一旦免費或低收費開放后，人員維護管理、設施設備維修保養成本增大，可能造成資金缺口。
全民健身條例將適時修訂
鑒于上述問題，本市將適時修訂《北京市全民健身條例》。市人大介紹，去年，常委會主任會議已經通過本市全民健身條例修訂立項，目前正在調研起草中。
據悉，修訂過程中，針對居住區配套體育設施建設、管理、使用存在的問題，條例中擬明確各級政府是投資、建設主體，建成后統一由區縣政府持有，由街道辦事處和社區居委會負責或委托第三方專業體育服務公司負責公益性運營，區縣體育行政主管部門負責監管。
針對公共體育設施向社會開放問題，根據相關政策，研究確定本市大型體育場館扶持范圍、方式，高效利用公共體育資源。
學校擬區分教學區和健身區
針對學校體育設施對外開放問題，條例擬規定，由政府出資通過改造區分教學區域和健身區域，探索由第三方負責管理運營學校體育設施的路徑，解決校園運動傷害的主體責任、賠償機制。
對于基層群眾體育組織建設問題，擬將原來關于“體育類社會團體、體育類民辦非企業單位”的規定法規進行細化，降低注冊登記條件，研究探索購買服務的方式和途徑，加大政府購買社會團體組織公共服務的力度等。
■人事任免
宋魚水任市三中院副院長
市十四屆人大常委會第十一次會議昨天對部分領導干部做出人事任免決定。會議任命宋宇為市旅游發展委員會主任，宋魚水為北京市第三中級人民法院副院長、審判委員會委員、審判員。
宋宇曾任北京市發改委投資處處長、黨組成員、副主任等職。2011年7月，出任北京市旅游發展委員會黨組副書記、副主任。
宋魚水原任海淀區人民法院黨組成員、民五庭庭長、副院長、審判委員會委員等職。曾獲全國“三八”紅旗手、全國勞動模范等榮譽稱號。2013年10月30日，當選為全國婦聯副主席。曾被當事人譽為“辯法析理，勝敗皆服”的好法官。
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