德國的分類垃圾桶。 分類回收到的玻璃瓶。 被壓縮后的鋁罐堆積成山。 運動服專賣店設舊鞋回收箱。 國內(nèi)垃圾吃不飽 進口垃圾來救場 垃圾產(chǎn)業(yè)化系列報道之二 德國是環(huán)保產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家之一，有著先進和完備的垃圾處理產(chǎn)業(yè)體系。嚴格的法律和分類體系讓生產(chǎn)商從源頭上控制垃圾，人民自覺履行垃圾分類，大大降低垃圾造成的污染；分揀處理后的垃圾將分別送到各個加工廠，對不能再加工的垃圾進行焚燒，焚燒垃圾還可以用來發(fā)電，就算焚燒后的余灰也還可以鋪路。 由于大力倡導“循環(huán)經(jīng)濟”理念，德國的垃圾回收利用率很高。垃圾處理產(chǎn)業(yè)在德國也是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，由于其利潤高，處理垃圾能力充足，許多垃圾廠還從外國進口垃圾以保證“貨源”充足。 垃圾變寶秘笈： 垃圾焚燒發(fā)電 余灰用于鋪路 在德國，未能回收利用的垃圾一般不進行填埋，而是直接焚燒用于發(fā)電。垃圾焚燒發(fā)電是目前世界上最先進的垃圾處理方式，不僅不污染環(huán)境，不破壞地下水資源，而且還可大量節(jié)約土地。 在處理垃圾的過程中會產(chǎn)生一定的氣體和固體化合物，兩者都可以再利用。氣體化合物蒸汽可以用作渦輪發(fā)電機的動力，固體化合物經(jīng)過壓縮成為熔渣，可用來筑路或作為建筑材料。 目前，德國通過垃圾焚燒供電已占城市供電相當重要的比例。以科隆為例，該市利用垃圾發(fā)電可解決6萬戶即全市15%人口的用電。垃圾焚燒后的余灰則全部用于鋪路等工程。 鋼鐵回收每年節(jié)省23億歐元 近年來，原材料價格不斷上漲讓歐洲的廢舊物品回收利用開始走俏。據(jù)統(tǒng)計，2005年德國鋼鐵回收的比率占到44%，回收利用行業(yè)僅為鋼鐵行業(yè)所節(jié)約的生產(chǎn)成本就達到23億歐元。 此外，2005年，德國還通過使用廢舊物做燃料節(jié)省了3.4億歐元，通過使用可回收物制造產(chǎn)品包裝節(jié)省了2.25億歐元。 電子垃圾是更大“金礦” 更大的“金礦”存在于電子行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，多達80％的舊電子產(chǎn)品的材料可以回收利用，回收成本一般低于開采自然礦產(chǎn)。 據(jù)德國廢物管理及再生利用協(xié)會介紹，目前德國每年的電子廢棄物約為200萬噸，年均增長率為3%~5%，其中電子廢棄物的60%~70%由市政當局公共廢物管理機構(gòu)收集，30%由私人公司收集。 2005年3月，根據(jù)歐盟指令，德國制定了“關(guān)于電子電氣設備使用、回收、有利環(huán)保處理聯(lián)邦法”，同年8月13日生效。光電子廢棄物回收每年可為德國節(jié)約20億歐元，并增加3萬多個就業(yè)崗位。 朝陽企業(yè)興起： 垃圾產(chǎn)業(yè)膨脹 進口垃圾支援 如今德國經(jīng)濟增長最快的部門，就是垃圾處理業(yè)，每年產(chǎn)值有500億歐元，從業(yè)人員超過6萬，垃圾產(chǎn)業(yè)成為高利潤的產(chǎn)業(yè)。 這是因為，垃圾處理要收費，垃圾焚燒廠不僅可以從垃圾處理中獲得利潤，還可憑借垃圾焚燒來供電、供能等增收。此外，根據(jù)德國法規(guī)，垃圾焚燒廠所排放的二氧化碳不用繳稅。因此，各地爭先恐后地建垃圾廠，目前，德國已有68個垃圾焚燒廠。據(jù)稱，德國的垃圾處理企業(yè)能提供從收集、運輸?shù)皆倮玫囊粭l龍服務，一家公司一年的營業(yè)額可達25億歐元。 由于政府的積極引導和主動投資，德國已經(jīng)建立起了完整的垃圾處理產(chǎn)業(yè)體系，從業(yè)人員超過25萬。在教育領(lǐng)域，德國的一些大學相繼設立了垃圾處理方面的專業(yè)或課程，同時也提供針對垃圾處理專業(yè)人員的培訓項目。 然而，由于德國垃圾減少，使許多垃圾廠“吃不飽”。原因是，始于上個世紀八十年代的環(huán)保運動，成功地促進了垃圾減量。 為了保證垃圾廠有充足的垃圾“貨源”，達到盈利的目的，德國瞄準了“進口垃圾”這個巨大的市場。2008年，德國進口垃圾600萬噸，主要來自周邊國家，如荷蘭、意大利等。
法律制度保障
法律：確定“循環(huán)經(jīng)濟”原則
德國在法律上確立了“循環(huán)經(jīng)濟”的原則。該國的《循環(huán)經(jīng)濟和廢物清除法》規(guī)定,廢物管理優(yōu)先順序是：避免產(chǎn)生、循環(huán)使用、最終處置。
也就是說，首先，在生產(chǎn)和消費過程中應盡量減少各種廢物的產(chǎn)生；其次是盡量對不能避免產(chǎn)生的廢物加以回收利用；再次是，針對不能利用的廢物，才允許進行最終的無害化處理。
該法律明確規(guī)定了某些垃圾運作環(huán)節(jié)的細節(jié)性措施，比如垃圾利用和處置條件、垃圾處置預案、垃圾填埋要求標準、垃圾物流管理以及一些對特定垃圾運作企業(yè)的約束性準則。這項德國法律在整個歐洲也起到了模范作用，整個歐盟的相關(guān)法律也在很大程度上借鑒了它的經(jīng)驗。
分類：層層分揀降低污染
基于嚴謹?shù)睦诸愔贫龋聡⑵鹆艘徽壮墒臁⑾冗M的垃圾回收處理方法。
在居民區(qū)，垃圾公司一般放置一定數(shù)量和不同顏色的垃圾桶，并發(fā)放小冊子，詳細說明如何將垃圾進行分類。每個桶可裝25公升垃圾，有人會定期來收集清理垃圾。家具等可送到垃圾回收場，不收取費用。
垃圾收集站也分別建造了不同的收集庫，并編了號碼。這些收集庫井然有序地排成一圈，例如：1號是玻璃瓶子、2號是紙和紙板、5號是混合板或木料，等等。所有到站的垃圾被迅速地分入各個收集庫中。有些垃圾如電腦廢料、塑料垃圾等混合了幾種不同的材料，則需要經(jīng)過人工分揀，再按類別放置。
分揀處理后的垃圾將分別被送到各個加工廠，如紙或紙板被送到紙工廠，含鋁的材料被送到鋁廠，鍍錫鐵皮或馬口鐵被送到鐵廠等。無法再利用的垃圾，就要被送到焚燒廠焚燒發(fā)電。
監(jiān)督：“環(huán)境警察”造訪
為了監(jiān)督企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和處理垃圾的情況，德國還設立了專門機構(gòu)。生產(chǎn)企業(yè)必須要向監(jiān)督機構(gòu)證明其有足夠的能力回收廢舊產(chǎn)品，才會被允許進行生產(chǎn)和銷售。產(chǎn)生垃圾的企業(yè)必須向監(jiān)督部門報告生產(chǎn)的垃圾的種類、規(guī)模和處理措施等情況。每年排放2000噸以上具有較大危害性垃圾的生產(chǎn)企業(yè)有義務事先提交處理垃圾的方案，以便于有關(guān)部門監(jiān)督。正因為有了嚴格的監(jiān)督，垃圾焚燒廠才能夠嚴格按照德國發(fā)布的有害氣體排放標準進行生產(chǎn)工作。
對居民處置垃圾的情況，“環(huán)境警察”也會偶爾登門造訪，抽查居民是否把垃圾放到指定的桶里。如果分揀垃圾不當，他們會及時指出，嚴重的還會被罰款。
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