節(jié)能減排工作是當(dāng)前我國的重要工作之一，做好節(jié)能減排工作要以提高能源資源利用效率為核心，把節(jié)能減排與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與技術(shù)進步結(jié)合起來，與加強管理結(jié)合起來，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，充分利用媒體和社會力量，推動節(jié)能減排工作。做好污染減排是環(huán)保部門的職責(zé)，也是我們當(dāng)前工作的重中之重。本文就如何做好污染減排談?wù)勛约旱挠^點。
摸清底數(shù)、制定科學(xué)合理的減排計劃是做好減排工作的前提
節(jié)能與減排是息息相關(guān)、相輔相成的。因此，我們要加強宣傳，提高排污單位的節(jié)能減排意識，讓他們意識到:做到了資源節(jié)約，提高資源利用率，無形中也促進了污染物排放量的減少；廢物是放錯地方的資源。讓企業(yè)從被動減排變?yōu)橹鲃訙p排，為我們順利開展減排工作奠定良好的基礎(chǔ)，從而保證我們徹底搞好減排工作。
例如，我們可以利用媒體對造紙業(yè)的“零排放”工程進行大力宣傳，這是節(jié)能減排的很好事例。
多措并舉、加強監(jiān)管是做好減排工作的保障
要做好減排工作首先必須摸清轄區(qū)排污底數(shù)，找到轄區(qū)主要污染行業(yè)或企業(yè)，再次要根據(jù)行業(yè)特點、國家標(biāo)準(zhǔn)并考慮技術(shù)等因素制定出科學(xué)合理的總量控制與減排計劃。這樣才能使減排工作突出重點、有的放矢，減少盲目性，取得顯著成效。
例如，陜西省西安市臨潼區(qū)在制定減排計劃時，突出重點行業(yè)，綜合考慮行業(yè)工藝特點、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等方面的因素。這個區(qū)的首要污染行業(yè)為造紙業(yè)，其次為化工業(yè)，再次為乳制品業(yè)和果汁行業(yè)。這個區(qū)的造紙行業(yè)年COD排放量占全區(qū)總排放量的99％，二氧化硫排放量占全區(qū)總排放量的96％。因此，臨潼區(qū)在制定減排計劃時將減排的重點放在造紙行業(yè)、化工業(yè)和乳制品業(yè)及果汁行業(yè)，只有這些行業(yè)實現(xiàn)了減排才能大大減輕環(huán)境壓力，才能使這一區(qū)域收到較為明顯的環(huán)境效益；臨潼區(qū)在確定造紙業(yè)的減排目標(biāo)時，根據(jù)工藝特點，對規(guī)模較大的造紙業(yè)依據(jù)陜西省造紙行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)計算出其排污量的高限值，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)先進水平造紙行業(yè)的噸紙排污量，將此高限值適當(dāng)降低到企業(yè)當(dāng)前技術(shù)水平能夠達(dá)到的程度，然后逐步改善，這樣使企業(yè)主覺得減排并不是不可及的，從而積極采取措施，完成減排任務(wù)。對規(guī)模較小、處理成本相對較大的造紙業(yè)，因其現(xiàn)有狀況不能保證穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對其采取了關(guān)閉或拆除化學(xué)制漿工藝的措施。
多措并舉、加強監(jiān)管是做好減排工作的保障
在監(jiān)管過程中，應(yīng)采取多種措施，把好源頭、中端和末端3個環(huán)節(jié)，做好節(jié)能減排工作。
1.從源頭做好節(jié)能減排工作
(1)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境影響評價制度，堅決落實“三同時”制度，做到不欠新賬。
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，切實把住建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，變重批輕管為慎批重管。要按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣的思路，加大調(diào)控力度，提高準(zhǔn)入門檻。堅持區(qū)域增減平衡原則，嚴(yán)格新增二氧化硫、COD排放量項目的審批管理。大力鼓勵發(fā)展低能耗、低物耗、低污染、對環(huán)境影響小的產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格審查、審批環(huán)評文件，把住環(huán)境準(zhǔn)入的第一道門檻。所有新、擴、改建和技術(shù)改造項目，都必須按照國家、省有關(guān)環(huán)境保護管理的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評審批手續(xù)。嚴(yán)格實行審批責(zé)任追究制度，對違規(guī)審批的情況，堅決嚴(yán)厲查處。
加強對已審批項目的清理和檢查，嚴(yán)把項目“三同時”驗收關(guān)，對未嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”驗收的項目，該停的即停，該關(guān)的就關(guān)。對建設(shè)項目污染防治設(shè)施的建設(shè)進行全過程監(jiān)管，做好技術(shù)方案的審查及技術(shù)服務(wù)工作，確保治污措施規(guī)范、可行。項目建設(shè)單位正式投產(chǎn)前，必須按規(guī)定向環(huán)保部門申請項目竣工環(huán)境保護驗收。凡未經(jīng)環(huán)保部門驗收或經(jīng)驗收不合格的不得投入生產(chǎn)(運行)。嚴(yán)厲打擊“三同時”違法行為，對業(yè)主單位沒有落實“三同時”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)、從快處理，使企業(yè)打消僥幸心理，真正把“三同時”制度落到實處。
(2)結(jié)合開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，加大查處力度，堅決關(guān)停一批高消耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝。
2.推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)全過程中做好節(jié)能減排工作
清潔生產(chǎn)要求從產(chǎn)品設(shè)計開始，到選擇原料、工藝路線和設(shè)備以及廢物利用、運行管理的各環(huán)節(jié)，通過不斷加強管理和技術(shù)進步，提高資源利用率，減少乃至消除污染物的產(chǎn)生，體現(xiàn)了預(yù)防為主的環(huán)境戰(zhàn)略。國內(nèi)外污染防治經(jīng)驗表明:清潔生產(chǎn)是工業(yè)污染防治的最佳模式，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。所以推行清潔生產(chǎn)也是搞好節(jié)能減排工作的重要措施和必然選擇。
在重點污染企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，要求企業(yè)在生產(chǎn)的全過程充分利用資源，使廢物最小化、資源化、無害化。對排污大戶開展強制性清潔生產(chǎn)審核。對沒有執(zhí)行清潔生產(chǎn)審計的原則上對其新增排污總量項目不予審批。
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