人大代表建議發行彩票解決環保資金

　　全國人大代表陳飛6日，為解決環保資金缺乏的問題提議，可以考慮發行“環保彩票”的辦法。

　　“目前我國在環保資金來源上，還缺乏有效的財政制度保障。”陳飛說，我國還沒有建立起有利于財政投資穩定增長的政策法規體系，同時也缺乏系統的環境保護稅收籌資政策。

　　他解釋說，我國現行稅制中大部分稅種的稅目、稅基、稅率的選擇都未從環境保護與可持續發展的角度考慮，與國際上已經建立起來的環保型稅收體系覆蓋面大、征收力度強、劃分細致、易操作的發展趨勢還有很大差距。

　　“例如我國的資源稅并不是真正意義上的環保稅。”他說，因為它主要是針對使用諸如煤、石油、天然氣、鹽等自然資源所獲得的收益而征收的，其目的不是促進國家資源的合理開發與有效使用，而是調節從事資源開發的企業因資源本身的優劣條件和地理位置差異而形成的級差收入，由于收入大部分歸地方，實際上鼓勵了地方進行資源開發。

　　陳飛認為，近年來，我國彩票市場持續火熱，為社會福利、體育事業提供了極大的資金支持，發行“環保彩票”可以解決長期以來以環境保護的資金瓶頸問題，又可達到全民參與、解決大量的就業問題的目的，在國際上也可以展示中國對環境保護的創新方式和行動做出的努力。

　　“如果當前沒有更好的方式解決環保的資金瓶頸問題，不如先行試點嘗試發行‘環保彩票’，如果效果明顯可向全國推廣。”陳飛建議，環保彩票可借鑒現有福利、體育彩票的整個發行模式、渠道和架構，實行資源整合；如現階段政策不允許發行新的專項彩票，可在福彩、體彩中增設“環保彩票”項目，等時機成熟后再分離操作；定期對環保彩票對環保事業的助力效果進行評估，并向社會公布，以確保錢能真正用在刀刃上。

　　據了解，此前有報道稱，湖北省環保廳曾公開表示，有意向社會發行“環保彩票”，解決環保資金的不足。早在2001年，上海、陜西等地的環保部門也有發行“環保彩票”的建議。但由于彩票是一種特殊的商品，為保證其市場的規范，發行要求非常嚴格。民政部門對此事并不看好。

　　但目前“環保彩票”在國外已經推行。有報道稱，2010年，日本限量發售了首個大型彩票“綠色巨獎”，該彩票主要是宣傳綠化環保和藝術文化振興，讓更多玩家體會中獎的喜悅，同時提高綠色環保意識。