昨日（11月29日），國資委下發《關于做好2011年度中央企業財務決算管理及報表編制工作的通知》，特別強調央企要做好涉及境外資產的決算編制工作。繼6月發布《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》和《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》后，國資委已三番五次強調央企應加強境外資產管理。
國資委強調，各央企要以財務決算管理為契機，加強境外子企業財務監督，并對央企境外決算編制工作提出四點要求：一是全面清理境外子企業戶數、管理級次、股權結構、經營及財務狀況，理清產權關系，界定管理責任，認真梳理外派人員、員工薪酬、資金管理、銀行賬戶等基本情況；二是將境外子企業全部納入決算報表填報范圍，并按照境內會計準則、會計年度和集團母公司會計政策進行調整；三是加強境外子企業財務決算的審計管理，原則上所有境外子企業財務決算均應實施中介機構審計；四是規范建立境外子企業財務決算數據庫，準確分離純境外數據庫，確保全面、完整、真實、準確反映境外財務狀況、經營成果和國有資本保值增值情況。
通知指出，為加強財務管控，國資委決定自2011年度開始，全面推行財務決算全級次報送工作。所有央企應將集團所屬各級子企業全部納入財務決算報送范圍，除BVI、殼公司等特殊子企業外，均應分戶編報財務決算報表。
■專家解讀
全級次報送有利于控制風險
天強管理咨詢公司總經理祝波善昨天表示，通知的精神與今年年中的兩個“辦法”一脈相承，四點要求的嚴格性不言而喻。境外的會計準則和核算思路與國內不一樣，因此通知要求境外資產按照境內會計準則、會計年度和集團母公司會計政策進行調整，有助于提高數字的可參考性，實施中介機構審計有利于保證數據的真實性、完整性，而分離純境外數據庫則是“劍指”央企境內外子公司的關聯交易。
祝波善分析，全面推行財務決算全級次報送工作量是巨大的，但在宏觀經濟形勢較為低迷的情況下，這一要求有利于檢查出關聯交易中的問題，控制風險。
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