11月30日，發(fā)改委發(fā)布《國家采取綜合措施調控煤炭和電力價格》文件。
文件指出，“自2011年12月1日起，將全國燃煤電廠上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高約2.6分錢，將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標準由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢。”
發(fā)改委表示，隨著可再生能源發(fā)電迅猛發(fā)展，可再生能源電價附加資金已入不敷出，因此本次電價調整將可再生能源電價附加標準進行了上調。
分析人士指出，補貼標準的提高意味著政府將有足夠的資金對新能源發(fā)電企業(yè)提供補助，將促進新能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。新能源發(fā)電企業(yè)，如風電企業(yè)、光伏企業(yè)以及生物質能發(fā)電企業(yè)，都可以從中受益。
為了促進可再生能源發(fā)展，自2006年開始，國家在銷售電價中開征了可再生能源電價附加。依據(jù)《可再生能源法》規(guī)定，可再生能源發(fā)電價格高出常規(guī)能源發(fā)電價格部分，在全國范圍內進行分攤。
發(fā)改委表示，目前我國可再生能源電價附加征收標準為每千瓦時4厘錢，每年征收金額100億元左右。
盡管如此，2011年可再生能源電價附加資金缺口仍達100億元左右。根據(jù)國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃，可再生能源電價附加資金需求還會進一步增加。因此，本次電價調整將可再生能源電價附加標準由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢。
“為了彌補資金缺口，推動可再生能源的持續(xù)發(fā)展”，中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函指出，“我國可再生能源發(fā)電取得了迅猛發(fā)展，補貼資金不斷增加，但資金缺口也不斷拉大。發(fā)改委此舉表明國家對新能源產(chǎn)業(yè)的支持從未發(fā)生變化，推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路也未發(fā)生變化。”
蕭函分析認為，這次提高可再生能源電價附加標準，主要目的是為了填補補貼資金不足的困境。政府積極籌資補貼新能源產(chǎn)業(yè)，表明政府對于發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是不遺余力的。
蕭函同時也表示，隨著可再生能源發(fā)電的進一步發(fā)展，補貼資金可能再度面臨捉襟見肘的情形。
分析人士指出，發(fā)改委此舉不光是對新能源發(fā)電企業(yè)，對于整個新能源產(chǎn)業(yè)也都有著積極的影響。Frost&Sullivan能源電力部門咨詢經(jīng)理曹寅分析表示，可再生能源電價附加每度由4厘提高至8厘，翻了一倍，雖然是由國家電網(wǎng)代收，但半年之后會將這些錢劃歸給新能源發(fā)電企業(yè)。
曹寅分析預計，“依據(jù)2010年底風電的發(fā)電量與銷售量來計算，上調之后的補貼不僅能滿足全部風電，還可以多出約90億元給太陽能，對于新能源產(chǎn)業(yè)是絕大利好，尤其是太陽能產(chǎn)業(yè)。”
曹寅認為，發(fā)改委提高可再生能源附加征收標準提高之后，尤其是對光伏產(chǎn)業(yè)的影響非常巨大。他表示，有了政府更多的扶持，中國光伏產(chǎn)業(yè)將致力于本土市場的發(fā)展，可以降低國際經(jīng)濟形勢不景氣的影響。
不過，補貼上調真正帶來多大利好，新能源相關的企業(yè)依然保持比較謹慎的態(tài)度。
大唐新能源（01798，HK）相關人士昨日對《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，雖然這一消息對該公司總體來說是個利好，但目前補貼提高之后，能夠落實到多少，與之前幅度相比有多大，還有待進一步確認。
“可再生能源電價附加標準上調直接受益者是發(fā)電企業(yè)”，（002202，SZ）公共事務部總監(jiān)姚雨向《每日經(jīng)濟新聞》稱，“從某種意義上講，發(fā)電設備供應商也會間接受益。但目前我們尚無法判斷受益的程度有多大，因為還有很多其他市場因素也會作用于風電設備制造企業(yè)的發(fā)展。”
無錫尚德電力相關人士也表示，這只是一個收上來的錢，但如何分配是個問題。
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