德班大會(huì)要兌現(xiàn)承諾落實(shí)行動(dòng)

　德班聯(lián)合國氣候大會(huì)已經(jīng)行程過半，6日開始將召開高級(jí)別會(huì)議，大會(huì)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。值此攻堅(jiān)戰(zhàn)之際，德班聯(lián)合國氣候大會(huì)中國代表團(tuán)團(tuán)長、發(fā)改委副主任解振華4日上午提出中國將以開放積極、建設(shè)性的姿態(tài)參加德班大會(huì)，為僵持的大會(huì)注入了活力。

　　菲格雷斯：中國是德班氣候大會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力

　　4日上午，德班聯(lián)合國氣候大會(huì)“中國角”人頭攢動(dòng)，雖然周末各國代表休會(huì)，但“中國角”內(nèi)外依然擠滿了前來參加的人群。10點(diǎn)整，“中國角”啟動(dòng)儀式正式開始，德班聯(lián)合國氣候大會(huì)中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)展改革委副主任解振華首先致辭闡述了中方談判原則和立場(chǎng)。

　　解振華指出，德班聯(lián)合國氣候大會(huì)要堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，堅(jiān)持締約方驅(qū)動(dòng)、公開透明、廣泛參與和協(xié)商一致的原則，按照巴厘路線圖授權(quán)，落實(shí)哥本哈根協(xié)議和坎昆協(xié)議共識(shí)，在京都議定書第二承諾期、減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、透明度和能力建設(shè)等問題上取得一系列全面、均衡成果。

　　在全面介紹了中國應(yīng)對(duì)氣候變化面臨的挑戰(zhàn)和采取的各種措施，以及應(yīng)對(duì)氣候變化取得的顯著成績后，解振華表示，實(shí)踐證明中國為應(yīng)對(duì)氣候變化做出了自己的貢獻(xiàn)，中國從自身國情、實(shí)際能力出發(fā)履行自己應(yīng)盡的國際義務(wù)，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出了巨大努力。解振華指出，“中國角”將舉行多場(chǎng)活動(dòng)，這是中國首次立體化、全方位介紹中國應(yīng)對(duì)氣候變化情況，中國中央政府、地方政府、學(xué)界、企業(yè)界和NGO都積極向外界宣傳介紹中國有關(guān)情況，答疑解問、增進(jìn)了解。

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯在出席“中國角”啟動(dòng)儀式上表示，中國政府和社會(huì)各界越來越關(guān)注低碳綠色經(jīng)濟(jì)，這帶來了巨大機(jī)遇。中國的五年規(guī)劃令人印象深刻，有力地推動(dòng)了全球可持續(xù)發(fā)展。中國目前是全球化的中心，其發(fā)展模式正在向全球擴(kuò)散，很多國家受到啟發(fā)。“中國角”的活動(dòng)就體現(xiàn)了中國可持續(xù)發(fā)展的勃勃雄心。德班聯(lián)合國氣候大會(huì)就像一艘大船，中國就是這艘大船的強(qiáng)大動(dòng)力。在此之前3日下午菲格雷斯說，公約“長期合作行動(dòng)特設(shè)工作組”談判案文已經(jīng)出爐，為德班氣候大會(huì)達(dá)成協(xié)議奠定了基礎(chǔ)，這是一個(gè)“重要進(jìn)展”。不過京都議定書第二承諾期和綠色氣候基金等核心議題依然沒有顯著進(jìn)展。

　　復(fù)旦大學(xué)學(xué)生作為中國青年環(huán)境友好使者，代表中國百萬青年在德班向全球青年發(fā)出倡議，希望全球青年行動(dòng)起來，共同應(yīng)對(duì)氣候變化，各國青年氣候大使也參加了啟動(dòng)儀式。中國民間氣候變化促進(jìn)會(huì)“綠色出行大使”馮紹峰向解振華先生和菲格里斯女士敬獻(xiàn)了代表中國民間的綠色寄語手冊(cè)。

　　《京都議定書》第二承諾期關(guān)系到德班氣候大會(huì)的成敗

　　針對(duì)有記者問德班大會(huì)的核心任務(wù)，解振華表示，應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程是分階段的，本次德班氣候變化大會(huì)的核心任務(wù)是完成巴里路線圖授權(quán)，兌現(xiàn)承諾，落實(shí)行動(dòng)。哥本哈根協(xié)議要求所有國家確立2020年前的減排目標(biāo)和行動(dòng)，大多數(shù)國家都已做出了承諾，德班會(huì)議應(yīng)該鎖定各國2020年前的減排目標(biāo)和行動(dòng)，按照巴厘行動(dòng)計(jì)劃的要求，將各國做出的承諾確定下來。

　　解振華說：“《京都議定書》第二承諾期關(guān)系到德班氣候大會(huì)的成敗，需要付出很大努力來解決這個(gè)問題，使第一承諾期和第二承諾期不出現(xiàn)空當(dāng)。”京都議定書是目前有關(guān)減排問題唯一具有法律約束力的框架文件，體現(xiàn)了公平、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，關(guān)系到各國之間的政治互信。

　　中國參加2020年后具有法律約束力氣候變化框架協(xié)議的五項(xiàng)條件

　　針對(duì)有關(guān)國家代表提出中國應(yīng)該參加具有法律約束力的框架協(xié)議問題，解振華表示，中國認(rèn)為2020年后應(yīng)該有一個(gè)具有法律約束力的整體性文件，而現(xiàn)在的問題是落實(shí)已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)。目前中國已經(jīng)采取了積極的態(tài)度和行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)，確立了2015年和2020年減排目標(biāo)和行動(dòng)，并且這些目標(biāo)和行動(dòng)都已經(jīng)過全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，是具有法律約束力的。

　　關(guān)于中國參加2020年后具有法律約束力的框架協(xié)議，需要通過談判達(dá)成，要滿足五項(xiàng)條件：一是必須有《京都議定書》和第二承諾期；二是發(fā)達(dá)國家要兌現(xiàn)300億美元“快速啟動(dòng)資金”和2020年前每年1000億美元的長期資金，啟動(dòng)綠色氣候基金，建立監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)制；三是落實(shí)適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、森林、透明度、能力建設(shè)等共識(shí)，建立相應(yīng)的機(jī)制；四是加快對(duì)各國兌現(xiàn)承諾、落實(shí)行動(dòng)情況的評(píng)估，確保2015年之前完成科學(xué)評(píng)估；五是只要堅(jiān)持 “共同但有區(qū)別的責(zé)任”、公平、各自能力的原則，確保環(huán)境的整體性，中國將承擔(dān)與自身發(fā)展階段和水平相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。解振華指出，中國氣候變化談判的立場(chǎng)是開放的，五個(gè)條件不是新的，是合理的。目前中國希望各方兌現(xiàn)承諾、落實(shí)行動(dòng)、評(píng)估成效，我們將繼續(xù)與各國一起為此做出努力。

　　針對(duì)環(huán)境整體性問題的提問，解振華指出，目前環(huán)境整體性問題不存在問題，“因?yàn)樵诟绫竟�根�?huì)議之后，大部分國家都做出了減緩承諾，根據(jù)國際機(jī)構(gòu)和專家評(píng)估，從各國承諾來看，發(fā)展中國家的減排量整體上至少占了全球的57%，發(fā)達(dá)國家占43%。”說明發(fā)展中國家已經(jīng)在采取積極有效的行動(dòng)。