中方強調：世界氣候大會應優先續簽議定書

　為期12天的《聯合國氣候變化框架公約》第十七次締約方大會28日在南非德班開幕，各方在會議開幕式上呼吁堅持多邊談判原則，進行建設性的談判，達成包容、平衡、公正、可信的結果，讓各國根據自身能力做出減緩和應對氣候變化的承諾。

　　發達國家應承擔更多責任

　　《聯合國氣候變化框架公約》第十六次締約方大會主席、墨西哥外交部長埃斯皮諾薩在會議開幕式上表示，德班會議有很多事情要做：首先是要充分執行《坎昆協議》的成果，落實新的機制；其次是要建立有關金融機制，啟動“綠色氣候基金”；最后也是最重要的,是在德班確定《京都議定書》的未來，繼續約束性的減排機制，但這種約束性機制必須遵守“共同但有區別的責任原則”，發達國家應承擔起更多的責任。她說，每個人都應該做出承諾，不要等別人，“貧窮的人們正在等待德班做出的決定，我們不能令他們失望。”

　　本屆大會主席、南非外交與國際關系合作部長馬沙巴內在大會發言中表示，德班氣候變化會議是決定性的時刻，各方應該在德班找到共同的解決辦法，為子孫后代找到安全的未來。她說，《京都議定書》第一承諾期將于2012年底到期，第二承諾期取決于這次會議的談判結果。如果續簽《京都議定書》第二承諾期的問題不解決，必將影響其他方面的談判。

　　非洲國家期待本屆會議取得重要進展，呼吁發達國家表現出更大的領導能力，在未來5年內將溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少40％，到2050年減少95％。國際氣候公正援助行動協調人辛格對記者表示，如果發達國家不承諾續簽，《京都議定書》的死亡將給談判進程造成深深的傷害。

　　非洲需要更為靈活的機制

　　作為首次在非洲舉行的氣候變化會議，本次會議受到了非洲方面的高度關注。除南非總統祖馬外，乍得總統代比作為中部非洲國家經濟共同體代表、安哥拉副總統費爾南多作為南部非洲發展共同體代表出席會議開幕式。他們表示，非洲作為受氣候變化影響最大的地區之一，需要更大的支持。

　　代比在開幕式上表示，乍得湖現在蓄水量不足其儲水能力的1/10，而乍得湖盆地面積跨9個國家，滋養著3000萬人口，水量的下降間接影響2億人口的生存。此外，非洲的熱帶雨林正在急劇減少，將對世界的生態平衡產生真正的威脅。非洲盡管不應該為此負主要責任，但非洲卻為此付出了最大代價。非洲需要應對氣候變化和減緩氣候變化影響的措施，不僅需要資金支持，還需要更為靈活的機制來實施，以保持這些國家人民的生活水平。

　　南非水利和環境事務部長埃德納·莫萊瓦28日表示，非洲排放的溫室氣體數量最少。2007年，非洲溫室氣體排放量只占全球的4％，但非洲卻是受全球氣候變化影響最大的地區，尤其是對農業影響最大，這已給非洲造成了饑荒和沖突。與此同時，缺少飲用水、霍亂和瘧疾等疾病帶來的威脅正在增加，盧旺達、坦桑尼亞、肯尼亞等國氣溫的上升正在造成瘧疾的廣泛流行。她表示，非洲要走上可持續發展的道路，需要新的、清潔的技術，以避免發達國家環境失誤造成的后果。

　　中方認為應優先續簽議定書

　　中國代表團副團長蘇偉在28日接受本報記者采訪時表示，德班會議應該按照公平和“共同但有區別的責任”的原則和各自能力，按照雙軌談判機制落實巴厘路線圖授權，取得全面、公平和平衡的成果，以促進《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的全面、有效和持續實施。德班會議既要落實坎昆會議決定，也要談判解決巴厘路線圖的未決問題。

　　蘇偉認為，《京都議定書》是應對氣候變化的基石，續簽《京都議定書》第二承諾期是德班氣候變化會議的主要優先任務。德班會議要明確建立《京都議定書》第二承諾期，議定書發達國家締約方應在第二承諾期承擔量化減排承諾，非議定書發達國家締約方應在公約下承擔可比的量化減排承諾，發展中國家締約方按照可持續發展要求和在資金、技術、能力建設的支持下實施進一步的減緩行動。

　　蘇偉說，對于“基礎四國”而言，可持續發展和減貧是緊迫、高于一切的優先任務，這些國家采取的大規模減排行動也讓經濟發展付出了巨大代價。中方代表“基礎四國”呼吁發達國家承擔起歷史責任，帶頭承諾大規模減排。蘇偉強調，資金問題是德班會議的緊要任務之一，德班會議應該立即采取行動，啟動“綠色氣候基金”，加大發達國家公共資金的投入力度。

　　美國對議定書態度模糊

　　歐盟氣候變化首席談判代表朗吉·梅茲格28日在新聞發布會上說，歐盟希望德班氣候變化會議能夠達成協議。他說，根據近一個星期的所見所聞，歐盟相信達成協議有可能。他指出，歐盟提出的2015年執行底線是必要的，歐盟的觀點正獲得非洲國家和一些島國的支持。目前氣候變化正在破壞經濟，許多人失去生命，歐盟呼吁各方采取進一步政治行動推動談判進程，切實遵守《坎昆協議》和“共同但有區別的責任”原則。歐盟同時表示，希望在提供氣候變化資金上樹立一個榜樣。

　　但與此同時，作為累計溫室氣體排放量最大的國家，美國則一直對《京都議定書》態度模糊。美國氣候變化談判代表28日表示，美國希望看到一個對全世界所有主要經濟體都有約束力的協議，溫室氣體排放總量占全球80％的55個國家都應該參與其中，否則美國不會簽署有關強制性減排協議。